海綿城市雨水資源資產化暨水權交易試點長沙實踐

——2020年綠色金融十大案例發布會暨綠色金融發展論壇主題發言

劉  波

長沙海綿城市產業聯盟秘書長

各位領導、各位專家：

 大家下午好！今年是“兩山”理論發表15周年，這15年來如何把綠水青山轉變為金山銀山，各地都進行了很多探索和實踐。在海綿城市建設領域，我們也做了很多創新和探索。最近我們剛剛完成了全國水利雨水資源的資產化和水權交易掛牌上市，新華社等主流媒體報道以后，目前有200多家媒體轉發。

海綿城市產業聯盟劉波秘書長發言

 其實我們的交易量很小，就4000立方米的雨水資產。海綿城市的原理是通過雨洪調控，時空轉換避免內澇減少雨水徑流帶來的環境污染。在很多城市，海綿城市建設中做了大量的地下雨水蓄水模塊，我們旁邊的鳥巢下面是2000立方米的雨水蓄水模塊，但建了之后，我們沒有利用，現在成了黑臭水體。針對這種情況，長沙有500多處，我們想讓水活起來，要利用，不利用的話，第二次降雨就沒有調蓄空間，既使做了海綿城市建設的形式，但內澇照樣會發生，對河湖水系的污染還會發生。因此，通過長沙高新區有一尖山印象社區，200立方米的地下雨水模塊，針對中雨以上的年降雨量，對應的可以收集到的雨水資源是4000-12000立方米，我們以最低保守的4000立方米概念進行循環利用。這部分雨水模塊屬于社區的資產。第三方公司工程的雨創環保公司以每立方米0.7元的價格收購，然后我們以3.85元的價格賣給園林綠化環衛公司用于綠化澆灌和街道的噴灑，這中間就完成了一個市場化的過程。將休眠的雨水資源變成了資產，通過中國水權交易所上市掛牌，完成了水權交易的第一單。為什么要到中國水權交易所上市？因為它給發像房產證一樣的交易見證書。我們能不能通過水權交易見證書和金融部門合作，進行質押、融資，進行新的綠色基礎設施建設。這就是我們下一步要探索的一個問題。

 全長沙市對應的雨水資源相當于四個中二級水庫，數百萬立方米，還要根據降雨量的大小來看。全國像北京、上海、深圳都做了大量的雨水收集措施，如何把收集到的雨水資源資產化變現，形成綠色金融支持下的良性循環，拉動產業鏈，是我們新基建的內容，是城市高質量發展的內容。

 在10月28日，中國人民銀行研究局在第一批海綿城市試點城市常德市舉行了金融支持海綿城市建設的研討會，有八大銀行駐常德的分支機構的支行行長負責人參加，我作為唯一金融部門以外的一位人士受到邀請。在這個會議上我們了解到，基層金融部門對綠色金融、綠色發展的技術性內容非常欠缺，不專業。真正需要綠色金融支持的很多項目無法得到金融的支持，所有金融部門給的授信額度非常高，幾億到幾十億。但是，政府債務的紅線，國務院發文不允許在債務的基礎上借新債、再發債，這么高的授信也浪費掉了。

 中國的碳匯交易市場建立幾年，水權交易所成立四年，北京的環境交易所也有幾年，但是成交量少，交易不活躍，成品的品種單一，遠遠沒有A股市場那么活躍。我們進一步思考能不能夠把這個新的金融交易工具激活，和A股市場緊密結合，設立水權概念、水期貨概念，設立排污權的概念，把它激活。用大量自然資源的碳匯額度、排污權、水權做新的資產抵押、質押，形成真正綠色發展的大格局。

 我們現在所有綠色發展的項目所需要獲得的綠色金融當量是巨大的，應該說是上百萬億的規模，包括能夠把產業“走出去”，“一帶一路”沿線的綠色發展對綠色金融的需求。如果停留在土地財政和老的房地產思維的金融，在綠色金融時代肯定是落后的，我們需要創新。

 這是我的一些思考。謝謝！

  注：根據錄音整理