【編者按】氣候變化是全球性的挑戰(zhàn)和威脅。在第75屆聯(lián)合國大會期間，中國提出將提高國家自主貢獻力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和。據報道，這將可能使全球實現(xiàn)碳中和的時間提前5－10年，此外也對全球氣候治理起到關鍵性的推動作用。這一莊嚴承諾充分彰顯了大國責任和擔當。

“然而必須清醒認識到，我國作為世界上最大的發(fā)展中國家，如期實現(xiàn)這項目標任務，必須付出艱苦努力。”全國政協(xié)委員、全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會原駐會副主任凌振國圍繞實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標提出建議。同時，他通過中國網政協(xié)頻道（議庫平臺）呼吁，因碳達峰、碳中和工作的專業(yè)性、業(yè)務性、科技性都很強，作為政協(xié)委員要不斷加強專業(yè)知識的學習，讓建言更加精準、更有價值、更務實管用。

全國政協(xié)委員、全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會原駐會副主任凌振國

全文如下：

2020年9月22日，習近平主席在第七十五屆聯(lián)合國大會一般性辯論會上鄭重提出中國“二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和”。2020年11月17日習近平主席在金磚國家領導人第十二次會晤時又一次重申這一莊嚴承諾。

2020年中央經濟工作會議明確提出了“我國二氧化碳排放力爭2030年前達到峰值，力爭2060年前實現(xiàn)碳中和”的目標任務。這是首次把“做好碳達峰、碳中和工作”在中央經濟工作會議上列為新一年度重點任務。

我國在“十四五”開局起步之時、在開啟奪取全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新勝利新征程之際，把“做好碳達峰、碳中和工作”鮮明地提上經濟工作議事日程，這是黨的十八屆五中全會提出創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念和“十三五”期間乃至更長時期我國發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點的集中體現(xiàn)，是進一步促使我國生產方式、生活方式變革和推進能源革命，堅持可持續(xù)和高質量發(fā)展的內在的、必然的要求，必須下大決心、花大氣力攻堅克難，爭取如期實現(xiàn)目標要求，兌現(xiàn)我們的莊嚴承諾。

然而必須清醒認識到，我國作為世界上最大的發(fā)展中國家，如期實現(xiàn)碳達峰、碳中和兩項光榮而艱巨的目標任務，必須付出艱苦努力。為此，我們要認真學習、深刻領會中央經濟工作會議提出的這一重大行動舉措，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署上來。有針對性地開展專題調研，抓緊制定國家2030年前碳排放達峰行動方案，提出切實可行的提案、建議和有建設性、可操作性的建言，促使制定出的行動方案更加細化具體、實際可行，務求做到一步一步推進，一項一項推動，一年一年奮斗，直至達到既定目標。

要助力推進、積極支持一些有條件的地區(qū)，如粵港澳大灣區(qū)、長三角區(qū)域、京津冀地區(qū)、成渝經濟圈等先行先試，按照國家總體目標和行動方案，加快實踐并率先達峰。要牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，把加強流域生態(tài)環(huán)境保護與推進能源革命、推行綠色生產生活消費方式、推動經濟轉型發(fā)展統(tǒng)籌起來。要更加助力加快調整優(yōu)化產業(yè)結構、能源結構，尤其是推動煤炭消費盡早達峰，推動落實好大力發(fā)展新能源和加快建設全國用能權、碳排放權交易市場，推動完善能源消費雙控制度執(zhí)行到位。

要按照繼續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)總體要求，緊盯人民群眾身邊的污染問題。一是要堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，積極穩(wěn)妥推進北方地區(qū)清潔取暖，扎扎實實推進鋼鐵行業(yè)超低排放改造，加強柴油貨車污染治理，推動大眾貨物運輸“公轉鐵”，采取有效措施，精細做好秋冬季節(jié)重污染天氣應對工作，強化區(qū)域性聯(lián)防聯(lián)控并形成合力。二是要著力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，采取堅決有力舉措，持續(xù)整治城市黑臭水體，抓緊整治化工園區(qū)和船舶污染防治等突出問題整改。三是要扎實推進凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，抓緊開展受污染耕地修復治理，加強自然保護地生態(tài)環(huán)境和生態(tài)保護紅線監(jiān)管，深化“無廢城市”建設試點，實現(xiàn)固體廢物零進口和加強危險廢物專項整治等，努力“實現(xiàn)減污降碳協(xié)同效應”新要求。

要圍繞落實“開展大規(guī)模國土綠化行動”要求，貫徹“山水林田湖草是一個命運共同體”思想，堅持山水林田湖草一體化保護和修復，以壯士斷腕的決心，統(tǒng)籌推進山水林田湖草沙綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理、區(qū)域治理，清理整治違法違規(guī)行為，努力實現(xiàn)“提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力”新部署，讓美麗中國青山常在、綠水長流、空氣常新。

要切實提高做好碳達峰、碳中和工作能力和生態(tài)環(huán)境治理水平，加強對做好碳達峰、碳中和工作的頂層設計，強化相關立規(guī)建制、執(zhí)法執(zhí)規(guī)和檢査監(jiān)督，依法依規(guī)推進碳達峰、碳中和工作開展，將做好碳達峰、碳中和工作納入中央生態(tài)環(huán)保督察的重要內容。大力推進生產生活及消費方式的綠色轉型，注重落實好生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，實現(xiàn)固定污染源排污許可全覆蓋，依法嚴厲打擊各種生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為。積極為地方、為基層、為企業(yè)送政策、送人才、送技術、送方案，做好為實現(xiàn)碳達峰、碳中和的服務、賦能、保障及科技支撐工作。深度推進跨區(qū)域碳達峰、碳中和及生態(tài)協(xié)同治理，從大氣、生態(tài)系統(tǒng)整體性和流域系統(tǒng)性整體考慮，優(yōu)化地區(qū)的整體治理格局。

圍繞做好碳達峰、碳中和工作賦能建言，專業(yè)性、業(yè)務性、科技性都很強，作為人口資源環(huán)境委員會黨員委員，要帶頭踐行習近平總書記在中央經濟工作會議上提出的“要增強補課充電的緊迫感，自覺趕上時代潮流”的指示精神，并緊密結合人資環(huán)委主責主業(yè)實際，不斷加強專業(yè)知識、政策業(yè)務的學習，注重提高專業(yè)化能力，努力成為業(yè)務過硬委員，更好提升服務貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局、促進高質量發(fā)展的能力和水平，力求讓提出的建議、提案、建言等更加精準、更有價值、更務實管用。