地方將是落實(shí)國(guó)家碳達(dá)峰任務(wù)的責(zé)任主體。而在一些受訪專家看來，地方轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，擺脫高碳投資依賴，將成為未來一段時(shí)間最大的挑戰(zhàn)。

有專家指出，疫情后各地要恢復(fù)經(jīng)濟(jì)，缺少高新科技的增長(zhǎng)點(diǎn)，所以仍然按照傳統(tǒng)的發(fā)展路子，擴(kuò)張高耗能產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能的沖動(dòng)還比較大。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者梳理發(fā)現(xiàn)，一些地方將鋼鐵、化工、建材等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、競(jìng)爭(zhēng)力提升寫進(jìn)了“十四五”規(guī)劃建議。

王金南、嚴(yán)剛在上述撰文中指出，“十四五”新建的高碳項(xiàng)目，其排放將延續(xù)到2050年前后，給實(shí)現(xiàn)2060年碳中和目標(biāo)帶來巨大壓力，還會(huì)壓縮未來20年至30年低碳技術(shù)的發(fā)展空間。

也有地方正在采取積極措施。近日召開的內(nèi)蒙古全區(qū)發(fā)展和改革工作會(huì)議提到，內(nèi)蒙古“十四五”期間原則上不再審批新的煤化工項(xiàng)目。除了國(guó)家布局的現(xiàn)代煤化工項(xiàng)目，全面暫停審批新的煤化工項(xiàng)目的一個(gè)直接因素是，內(nèi)蒙古的“能耗雙控”面臨很大壓力。

在中國(guó)碳達(dá)峰、碳中和的宏觀目標(biāo)下，地方未來或?qū)⒚媾R著更嚴(yán)格的約束。

態(tài)環(huán)境部黨組書記孫金龍近日在《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表署名文章稱，環(huán)境質(zhì)量、節(jié)能減排等指標(biāo)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展約束性指標(biāo)，已成為推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的有力抓手。“十四五”時(shí)期要繼續(xù)將相關(guān)指標(biāo)作為約束性指標(biāo)，分解落實(shí)到各地方，建立科學(xué)合理的考核評(píng)價(jià)體系，考核結(jié)果作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)懲任免的重要依據(jù)，促進(jìn)環(huán)境質(zhì)量改善和相關(guān)工作落實(shí)。

鄒驥向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，相比于指導(dǎo)性的指標(biāo)，約束性的指標(biāo)將起到非常大的作用，結(jié)合環(huán)保督查等措施，各級(jí)政府、企業(yè)對(duì)于低碳發(fā)展將真正重視起來。

相比于一些發(fā)達(dá)國(guó)家，盡管中國(guó)看似面臨著時(shí)間更緊迫、形勢(shì)更嚴(yán)峻的局面，但也存在有利的一面。

鄒驥認(rèn)為，現(xiàn)在有了新的技術(shù)革命成果，并且中國(guó)有自己的制度優(yōu)勢(shì)，有自覺的綠色發(fā)展理念，中國(guó)完全有理由在更低的人均GDP水平上實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰。

而一些更具備條件的地區(qū)，譬如經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)、清潔能源更豐富的地區(qū)，還將承擔(dān)著率先實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰的期待。

國(guó)家發(fā)改委能源研究所原所長(zhǎng)周大地在不久前提出，需推動(dòng)更多的省市縣爭(zhēng)取在“十四五”期間達(dá)峰。在此過程中如果沒有先鋒榜樣，那么提前達(dá)峰就很困難。進(jìn)一步推進(jìn)各省、市縣一級(jí)的積極參與，對(duì)整個(gè)中國(guó)的低碳轉(zhuǎn)型將有重大意義。