碳交易市場仍存諸多挑戰
事實上，我國已經開展了近10年
碳排放權交易
市場的探索工作，為在全國范圍內推進
碳市場建設積累了寶貴經驗。其中，2011年以來，我國在
北京、上海、天津、重慶、湖北、廣東和
深圳等7省市開展碳
排放權交易試點；2013年，深圳碳排放權交易平臺啟動，拉開了中國碳市場的帷幕。
“我國碳市場的試點工作很有成效，首先證明了碳市場的
政策體系在中國是可以實施的。”北京中創碳投科技有限公司高級咨詢顧問陳志斌表示，“另外，無論是在制度上還是在人才上，試點都為全國碳市場做了比較好的示范和積累，包括地方的管理架構、
第三方機構以及一批人才隊伍，我認為是能夠支撐全國碳市場建設的。”
不過，在多位受訪者看來，從地方試點到全國碳市場體系，其中的復雜程度和面臨的挑戰不容小覷。
“在試點地區進行
碳交易時，主管部門地區內的企業相對比較熟悉，并且有一系列行政手段對企業行為加以規范，但上升到全國體系后，需要更加完整的政策體系。比如全國各省的碳排放數據質量是否具有均衡性，全國碳排放配額的流轉會對各省
碳管理帶來怎樣的挑戰，這是在地方試點層面沒有遇到過的。”美國環保協會北京代表處首席代表張建宇表示。
在清華大學能源環境經濟研究所副所長段茂盛看來，無論是配額的分配還是碳排放數據的相關核算，都需要根據后續的實際運
行情況進一步調整和完善。“全國碳市場和地方有不一樣的地方，現在只是剛開始進行配額分配等工作，真正的交易還沒開始。
另外，企業的碳排放數據也受很多因素影響，比如是實測數據還是用排放因子或含碳量測算的數據，這里面存在太多不確定性，需要等到實際運行之后才能判斷。”
