此次管理辦法明確，“重點排放單位每年可以使用國家核證自愿減排量（ccer）抵銷碳排放配額的清繳，抵銷比例不得超過應清繳碳排放配額的5%。1單位CCER可抵消1噸二氧化碳當量的排放量。”此前在7個碳交易試點地區，政策也是類似，即重點排放企業可以使用5%的CCER抵消，但是當年鮮有光伏項目賣碳成功，這其中是有背景原因。

以北京為例，允許強制控排單位用CCER來抵消5%的排放，但是這部分CCER要求最少50%來自北京本地，因此北京的CCER價格較高。

由于CCER供大于求非常嚴重，在2017年3月17日，暫停了CCER新增項目的申請。等于徹底停掉新的供應，剩余老的CCER價格穩定住了最后的陣地。目前仍未開放新的注冊，什么時候能開放尚不清楚。

最終對于市場需要多大量的CCER，取決于配額的發放情況，CCER是買方市場，如果生環部分配給大家的配額總量和實際排放總量之間的差值，就是當年CCER的全部需求量。如果配額發放寬松，或者被控排的企業突然排放減少，那么當年的CCER基本就沒有需求量。這種突然排放減少的情況，主要是火電發電量的下降（通過發電權交易等），存在一定的可能性。