5日，生態環境部公布了《
碳排放權交易管理辦法（試行）》，并印發配套的配額分配方案和重點排放單位名單。這意味著自2021年1月1日起，全國碳
市場發電行業第一個履約周期正式啟動，2225家發電企業將分到碳排放配額。
生態環境部應對氣候變化司司長李高說，管理辦法定位于規范全國碳
排放權交易及相關活動，規定了各級生態環境主管部門和市場參與主體的責任、權利和義務，以及全國
碳市場運行的關鍵環節和工作要求。此次劃定排放配額的企業是年排放量達到2.6萬噸二氧化碳當量的發電企業。
李高說，未來以管理辦法為統領，生態環境部還將制定并發布溫室氣體核算報告與核查、碳排放權登記交易結算等方面的規范性文件，共同搭建起全國碳市場的基本制度框架。
配額是碳排放權交易的基礎性環節。李高說，對發電行業將通過行業基準法開展配額分配，基于實際產出量，對標行業先進碳排放水平，配額免費分配且與實際產出量“掛鉤”，體現獎勵先進、懲戒落后的原則。
“企業是
減排的主體。這是第一次從國家層面，將溫室氣體減排的責任壓實到企業。”李高說，激發企業的減排動力，對實現綠色低碳發展有重大意義。
據了解，碳排放權交易作為控制溫室氣體排放的一種市場化手段，相對于行政手段具有全社會減排成本較低、能夠為企業減排提供靈活選擇等優勢。2011年以來，我國在
北京、天津、上海、重慶、湖北、廣東、
深圳7個地方開展了碳排放權交易試點工作，為全國碳市場建設積累了寶貴經驗。
他表示，生態環境部將圍繞完成全國碳市場第一個履約周期，以發電行業為突破口率先在全國開展交易，在發電行業碳市場穩定運行的基礎上，逐步擴大市場覆蓋行業范圍，豐富交易品種和交易方式，實現全國碳市場的平穩有效運行和健康持續發展，有效發揮市場機制在實現二氧化碳排放達峰目標與
碳中和愿景中的重要作用。
