2020年11月30日，歐洲環(huán)境署（EEA）發(fā)布題為《2020年歐洲趨勢與預(yù)測：追蹤歐洲氣候與能源目標(biāo)的進展》（Trends and Projections in Europe 2020: Tracking Progress Towards Europe’s Climate and Energy Targets）的報告，評估了歐盟27個成員國（加上英國）在實現(xiàn)歐洲氣候與能源目標(biāo)方面的進展，指出得益于排放量減少和可再生能源部署的穩(wěn)步推進，歐盟2020年有望實現(xiàn)2大氣候目標(biāo)。歐盟2020年氣候與能源目標(biāo)分別是：到2020年，溫室氣體排放量較之1990年至少減少20%，可再生能源在能源消耗中的比例至少達到20%，能效提升20%。報告分析基于2020年官方報告的2019年溫室氣體排放與能源數(shù)據(jù)，并結(jié)合EEA對缺失數(shù)據(jù)的初步估算。

報告的主要結(jié)論包括：

（1）歐盟有望實現(xiàn)2020年的減排目標(biāo)，但各國情況有所不同。2019年，歐盟27國的溫室氣體排放量較2018年減少了近4%。這一減少幅度在過去10年前所未有，而且發(fā)生在新型冠狀病毒肺炎（COVID-19）疫情大流行影響之前。2019年的排放量減少發(fā)生在經(jīng)濟增長時期，反映了歐洲可再生能源的強勁而穩(wěn)定的增長，以及為降低排放量所作的長期持續(xù)努力。1990年以來，歐盟的溫室氣體排放量一直在穩(wěn)步下降，2019年歐盟27國的排放量比1990年的水平減少了24%。這突顯了歐盟各國實施有效的氣候政策所取得的成果，并表明到2030年極有可能實現(xiàn)更宏偉的減排目標(biāo)，從而為2050年歐盟實現(xiàn)氣候中和鋪平道路。

（2）2020年可再生能源目標(biāo)如期實現(xiàn)。EEA的數(shù)據(jù)初步顯示，2019年歐盟27國可再生能源的總消耗份額達到19.4%。因此，歐盟正朝著2020年可再生能源在能源消耗中的比例至少達到20%的目標(biāo)邁進。雖然可再生能源提供的電力、供暖和制冷的份額有助于實現(xiàn)歐盟的總體目標(biāo)，但實現(xiàn)到2020年運輸能源需求的10%由可再生能源提供的目標(biāo)仍然很渺茫。EEA對2019年的評估表明，以下14個成員國需要進一步努力以達到2020年的可再生能源目標(biāo)水平，包括奧地利、比利時、法國、德國、匈牙利、愛爾蘭、盧森堡、馬耳他、荷蘭、波蘭、葡萄牙、斯洛伐克、斯洛文尼亞和西班牙。

（3）2020年能源效率目標(biāo)面臨無法實現(xiàn)的風(fēng)險。歐盟各國為實現(xiàn)2020年能源效率目標(biāo)所做的努力還不夠。根據(jù)EEA對2019年的評估，歐盟27國的最終能源消耗在2019年趨于穩(wěn)定，但只有9個成員國（芬蘭、希臘、意大利、拉脫維亞、荷蘭、葡萄牙、羅馬尼亞、斯洛文尼亞和西班牙）有望實現(xiàn)各自的2020年最終能源效率目標(biāo)。其他的成員國都需要進一步努力控制本國的能源需求以實現(xiàn)2020年的能源效率目標(biāo)。

（4）COVID-19的影響。2020年COVID-19大流行可能會使2020年的減排目標(biāo)更容易實現(xiàn)。雖然尚未進行量化研究，但有明顯的跡象表明，2020年的經(jīng)濟衰退大幅減少了能源消耗總量和溫室氣體排放量，特別是在運輸部門，可再生能源消耗的能源比例可能有所增加。與COVID-19相關(guān)的潛在排放量減少的影響可能是短暫的，隨著經(jīng)濟活動恢復(fù)到疫情前的水平，排放量可能會反彈。

（5）實現(xiàn)到2030年、2050年的溫室氣體減排目標(biāo)還需要開展更多的工作。盡管最近的趨勢表明歐盟將要實現(xiàn)或超額實現(xiàn)2020年的減排目標(biāo)，但要繼續(xù)實現(xiàn)2030年和2050年的減排目標(biāo)，仍需要持續(xù)不斷的努力。最新的國家預(yù)測數(shù)據(jù)還沒有完全反映所有國家的能源與氣候計劃，但顯示了一個相當(dāng)保守的前景，即在沒有新措施的情況下，到2030年也將實現(xiàn)相對適度的減排。為了實現(xiàn)已經(jīng)設(shè)定的2030年減排目標(biāo)，還需要進一步的努力；如果各成員國的減排目標(biāo)能與歐盟提出的2050年氣候中和目標(biāo)保持一致，則還需要做出更多努力。各國與洲層面制定的一攬子復(fù)蘇措施提供了一個獨特的機會，可以將短期和長期投資用于完全符合歐洲的氣候中和與可持續(xù)性目標(biāo)的活動。