地方是落實國家碳達峰任務的責任主體，要加快制定達峰方案，開展達峰行動。我國幅員遼闊，不同地區在發展階段、經濟實力、資源稟賦等方面有較大差距，應堅持共同而有區別的責任原則，在國家層面加強統籌協調，提出不同區域分階段達峰路線圖，明確各地達峰時限和重點任務。“十四五”期間，經濟發展水平高、綠色發展基礎好、生態文明創建積極性高的地區應爭當“領頭羊”，率先實現碳達峰。北京、上海、天津等直轄市，國家生態文明試驗區、美麗中國創建示范區以及京津冀、長三角、粵港澳大灣區等應該積極主動作為，率先提出并實現碳達峰。各地應以制定碳排放達峰行動方案為契機，結合地方發展特點，統籌推動產業結構、能源結構、交通結構等調整，促進低碳生產、低碳建筑、低碳生活，打造零碳排放示范工程，開展碳達峰和空氣質量達標協同管理，以低碳環保引領推動高質量發展。

作為“世界工廠”，工業是我國二氧化碳排放的主要領域，占全國總排放量的80%左右，因此實現重點行業盡早達峰并快速跨過平臺期是保證全國2030年前達峰的關鍵。“十四五”期間要明確重點行業達峰目標，提出行業碳排放標桿引領、標準約束、增量控制等多措并舉的手段機制，開展低碳技術項目庫建設。在產業結構調整目錄中，應增加碳排放控制要求，研究制定高碳產業名錄。推動產品碳標簽和碳足跡標準體系建設，推進產業鏈和供應鏈低碳化。交通和建筑也是二氧化碳排放的重要領域。針對交通領域，要制定實施以道路、航空運輸等為重點的綠色低碳交通行動計劃，盡早實現交通領域碳達峰；在建筑領域，要大力推廣綠色建筑，加大既有建筑節能改造。