做好碳達峰、碳中和工作，是中央經(jīng)濟工作會議確定的2021年八項重點任務之一。“十四五”是實現(xiàn)我國碳排放達峰的關鍵期，也是推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善的攻堅期，必須按照中央的要求和部署，加快制定并落實國家碳排放達峰行動方案，作為降碳減污總抓手和“牛鼻子”，實現(xiàn)碳達峰與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局、深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)高度協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

碳達峰是指某個地區(qū)或行業(yè)年度二氧化碳排放量達到歷史最高值，然后經(jīng)歷平臺期進入持續(xù)下降的過程，是二氧化碳排放量由增轉(zhuǎn)降的歷史拐點，標志著碳排放與經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)脫鉤，達峰目標包括達峰年份和峰值。碳中和是指某個地區(qū)在一定時間內(nèi)（一般指一年）人為活動直接和間接排放的二氧化碳，與其通過植樹造林等吸收的二氧化碳相互抵消，實現(xiàn)二氧化碳“凈零排放”。碳達峰與碳中和緊密相連，前者是后者的基礎和前提，達峰時間的早晚和峰值的高低直接影響碳中和實現(xiàn)的時長和實現(xiàn)的難度；而后者是對前者的緊約束，要求達峰行動方案必須要在實現(xiàn)碳中和的引領下制定。