2011年，國家發展改革委設立碳配額交易試點區域，北京、上海、深圳、重慶、廣東、天津、湖北7個省市成為試點區域。其中深圳的碳排放交易所在2013年率先建立，其余交易試點也在2014年年中之前相繼建立。2016年，福建碳市場啟動，并發布了《福建省碳排放權交易市場調節實施細則（試行）》。2017年12月，《全國碳排放權交易市場建設方案（發電行業）》發布。

 

今年9月22日，習近平主席在第七十五屆聯合國大會一般性辯論上提出中國“二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現碳中和”。11月2日，生態環境部印發了關于公開征求《全國碳排放權交易管理辦法（試行）》和《全國碳排放權登記交易結算管理辦法（試行）》意見的通知，進一步推動全國碳市場建立。11月20日，生態環境部發布關于公開征求《2019～2020年全國碳排放權交易配額總量設定與分配實施方案（發電行業）》及相關文件意見的通知，將以電力行業為突破口，啟動上線交易的各項準備工作。

 

目前，我國多個碳市場試點區域并存，共覆蓋鋼鐵、電力、水泥等20多個行業近3000家企業，累計成交量超過2億噸，累計成交額超過55億元。碳排放權交易對企業碳減排的促進作用明顯。以上海為例，2019年，電力熱力行業、石化化工行業和鋼鐵行業參與碳排放權交易的企業碳排放量分別同比下降8.7%、12.6%和14%。

 

各個試點省市因地制宜地制定政策，與各類改革的路徑邏輯相承接，制度差異性較大。各試點省市初次碳分配的模式、各種模式所占的比例、分配依據的方法及碳市場所覆蓋的行業范圍都有所不同。從配額分配方式來看，大多數試點省市初次分配都采用了免費的形式。市場參與者包括履約企業和機構投資者，湖北、深圳、福建等試點省市還允許個人進行碳投資。

 

從碳排放權交易量和成交額度來看，湖北、廣東、北京和深圳的碳排放權交易量和成交額較大，這四個碳市場包括的行業廣、參與的企業較多。天津、重慶和福建的碳排放權交易量、成交額和碳市場活躍程度相對不高。

 

各個試點市場的運行狀況也有較大差別。從碳排放權交易價格來看，北京碳市場的價格最高；天津、重慶和福建的碳排放權交易價格較低，且價格的波動性較強；其他試點市場的價格整體水平為20～50元/噸。

 

從交易種類和方式上看，我國目前碳市場的種類以碳現貨為主，碳金融衍生品尤其是碳期貨的交易比較少。推出碳遠期產品的試點省市有廣東、上海和湖北。廣東省采用非標準化協議的場外交易形式，湖北和上海則采用標準化的碳遠期協議。這與標準化的期貨比較接近，但是這些交易持續的時間短、占總交易量的比例極小，是一種實驗性的市場行為，且監管模式尚不成熟。