11月15日至17日，生態(tài)環(huán)境部黨組舉行理論學(xué)習(xí)中心組（擴(kuò)大）集中學(xué)習(xí)。生態(tài)環(huán)境部黨組書記孫金龍參加學(xué)習(xí)并主持集中研討，生態(tài)環(huán)境部部長黃潤秋參加學(xué)習(xí)和集中研討。這次集中學(xué)習(xí)也是一次面向部系統(tǒng)全體黨員、干部關(guān)于黨的十九屆五中全會(huì)精神的集中宣講。中央國家機(jī)關(guān)工委宣傳部副部長侯兵和有關(guān)同志到會(huì)指導(dǎo)。

本次學(xué)習(xí)圍繞全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》（以下簡(jiǎn)稱《建議》）、習(xí)近平總書記在全會(huì)上發(fā)表的重要講話精神等，采取“集中”+“擴(kuò)大”、個(gè)人自學(xué)和集中研討交流相結(jié)合的方式，進(jìn)一步加深對(duì)全會(huì)精神和《建議》核心要義的理解和把握，切實(shí)將生態(tài)環(huán)境部系統(tǒng)全體黨員、干部的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到學(xué)習(xí)宣傳貫徹全會(huì)精神和《建議》作出的重大決策部署上來，推動(dòng)“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作邁上新臺(tái)階。

通過學(xué)習(xí)和集中研討，大家一致表示，進(jìn)一步深化了對(duì)全會(huì)重大意義、黨中央關(guān)于制定《建議》的戰(zhàn)略考量以及對(duì)“十四五”生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略部署的認(rèn)識(shí)，提振了士氣、鼓舞了斗志、增強(qiáng)了信心，學(xué)習(xí)宣傳貫徹全會(huì)精神的政治自覺、思想自覺和行動(dòng)自覺進(jìn)一步得到提升。

集中研討中，大家一致認(rèn)為，《建議》對(duì)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作作出一系列重要戰(zhàn)略部署、提出一系列明確要求，為做好“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。生態(tài)環(huán)境部系統(tǒng)既要深刻理解和把握“十三五”我國生態(tài)文明建設(shè)取得的歷史性成就，又要看到“十四五”我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作面臨的復(fù)雜形勢(shì)，生態(tài)環(huán)保任重道遠(yuǎn)。面對(duì)外部環(huán)境帶來的不穩(wěn)定不確定因素明顯增多，要強(qiáng)化戰(zhàn)略思維，保持戰(zhàn)略定力，不畏浮云遮望眼，因應(yīng)情勢(shì)發(fā)展變化，及時(shí)調(diào)整戰(zhàn)略策略。當(dāng)前，既要堅(jiān)持方向不變、力度不減，堅(jiān)決完成“十三五”規(guī)劃和污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)確定的階段性目標(biāo)任務(wù)，又要抓緊謀劃“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，為順利開啟“十四五”美麗中國建設(shè)新征程開好局、起好步。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要以五中全會(huì)精神為指引，主動(dòng)對(duì)標(biāo)對(duì)表《建議》關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的各項(xiàng)目標(biāo)、任務(wù)部署，習(xí)近平總書記近日在浦東開發(fā)開放30周年慶祝大會(huì)上和在全面推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)上的重要講話精神，抓緊制定“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，切實(shí)將《建議》提出的各項(xiàng)要求轉(zhuǎn)化成具體的“施工圖”和“路線圖”，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步，主要污染物排放總量持續(xù)減少，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，生態(tài)安全屏障更加牢固，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善，為開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一是堅(jiān)持綠色發(fā)展引領(lǐng)，以生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)持走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護(hù)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)化調(diào)整作用，加快推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，以生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)推動(dòng)疫情后經(jīng)濟(jì)“綠色復(fù)蘇”和高質(zhì)量發(fā)展，加快構(gòu)建生態(tài)文明體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。要抓緊研究確定生態(tài)修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)和生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，加快建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，讓保護(hù)修復(fù)生態(tài)環(huán)境獲得合理回報(bào)，讓破壞生態(tài)環(huán)境付出相應(yīng)代價(jià)，不斷壯大生態(tài)經(jīng)濟(jì)，培育高質(zhì)量發(fā)展綠色增長點(diǎn)。要服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，實(shí)施區(qū)域綠色協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，落實(shí)長江十年禁漁令，推進(jìn)長江上中下游、江河湖庫、左右岸、干支流協(xié)同治理，改善長江生態(tài)環(huán)境和水域生態(tài)功能，推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展，使長江經(jīng)濟(jì)帶成為我國生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)、暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)主動(dòng)脈、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展主力軍。

二是堅(jiān)持以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境源頭治理、系統(tǒng)治理、整體治理。在分析污染成因和機(jī)理方面，找準(zhǔn)問題根源，對(duì)癥下藥，從源頭上系統(tǒng)開展生態(tài)環(huán)境修復(fù)和保護(hù)，實(shí)現(xiàn)改善環(huán)境質(zhì)量從注重末端治理向更加注重源頭預(yù)防和治理有效傳導(dǎo)，主要污染物排放總量持續(xù)減少，環(huán)境形勢(shì)根本好轉(zhuǎn)。在應(yīng)對(duì)氣候變化、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展方面，要突出以降碳為源頭治理的“牛鼻子”，編制“十四五”應(yīng)對(duì)氣候變化專項(xiàng)規(guī)劃，以2030年前二氧化碳排放達(dá)峰倒逼能源結(jié)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量協(xié)同改善。在生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善方面，要堅(jiān)持質(zhì)量目標(biāo)倒逼總量減排、源頭減排、結(jié)構(gòu)減排，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)加快優(yōu)化調(diào)整。在生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)方面，要進(jìn)一步強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)監(jiān)管體系，實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程，從生態(tài)系統(tǒng)整體性和流域系統(tǒng)性出發(fā)，追根溯源、系統(tǒng)治療，加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化山水林田湖草等各種生態(tài)要素的協(xié)同保護(hù)與治理，增強(qiáng)各項(xiàng)舉措的關(guān)聯(lián)性和耦合性，提高綜合治理的系統(tǒng)性和整體性，堅(jiān)決守住自然生態(tài)安全邊界。

三是堅(jiān)持突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。要順應(yīng)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)由“堅(jiān)決打好”向“深入打好”的重大轉(zhuǎn)變，保持攻堅(jiān)力度、延伸攻堅(jiān)深度、拓展攻堅(jiān)廣度，抓緊研究提出“深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)”的頂層設(shè)計(jì)。堅(jiān)持以人民為中心，以老百姓對(duì)環(huán)境改善的幸福感和獲得感為目標(biāo)，更加突出精準(zhǔn)、科學(xué)、依法“三個(gè)治污”，解決群眾身邊突出生態(tài)環(huán)境問題，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。要以細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同控制為核心，積極探索重點(diǎn)污染物協(xié)同治理，進(jìn)一步提升空氣環(huán)境質(zhì)量。要進(jìn)一步統(tǒng)籌水資源、水生態(tài)、水環(huán)境“三水”治理，“增好水”（Ι—Ш類水體和飲用水水源地保護(hù)）、“治差水”（黑臭水體治理），大力推進(jìn)“美麗河湖”“美麗海灣”建設(shè)。要以以土壤安全利用、危險(xiǎn)廢物強(qiáng)化監(jiān)管與利用處置為重點(diǎn)，強(qiáng)化源頭管控，進(jìn)一步鞏固和嚴(yán)控土壤污染風(fēng)險(xiǎn)，確保吃得放心住得安心。要進(jìn)一步守牢環(huán)境安全底線，切實(shí)防范化解生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域突發(fā)事件。

四是堅(jiān)持深化改革創(chuàng)新，完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)管制度體系。聚焦生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化2035年基本實(shí)現(xiàn)和2050年全面實(shí)現(xiàn)的總體目標(biāo)，加快形成與治理任務(wù)、治理需求相適應(yīng)的治理能力和治理水平。要完善生態(tài)文明領(lǐng)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化激勵(lì)約束政策供給，形成導(dǎo)向清晰、決策科學(xué)、執(zhí)行有力、激勵(lì)有效、多元參與、良性互動(dòng)的“大環(huán)保”格局，實(shí)現(xiàn)從“要我環(huán)保”到“我要環(huán)保”的歷史性轉(zhuǎn)變。要建立地上地下、陸海統(tǒng)籌的生態(tài)環(huán)境治理制度，不斷優(yōu)化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制機(jī)制，夯實(shí)科技支撐體系，加大財(cái)稅支持力度，提升生態(tài)環(huán)境執(zhí)法、監(jiān)測(cè)、信息、科研、人才隊(duì)伍等各方面能力。

五是堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域工作取得新突破。面對(duì)當(dāng)前形勢(shì)，要堅(jiān)持穩(wěn)就是快，穩(wěn)就是進(jìn)，穩(wěn)扎穩(wěn)打，防止生態(tài)環(huán)境保護(hù)“開倒車”“走回頭路”。在鞏固已有工作成果的基礎(chǔ)上，“十四五”要在全面實(shí)施細(xì)顆粒物與臭氧協(xié)同控制、統(tǒng)籌水資源利用、水生態(tài)保護(hù)和水環(huán)境治理、全面實(shí)施以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度、進(jìn)一步推廣應(yīng)用“三線一單”制度成果、加快謀劃實(shí)施碳排放達(dá)峰行動(dòng)和加快碳市場(chǎng)建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域工作方面取得新突破，帶動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)整體推進(jìn)。

會(huì)議要求，深刻理解和把握實(shí)現(xiàn)《建議》提出的“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)任務(wù)和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。部系統(tǒng)廣大黨員、干部要增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)決貫徹全會(huì)精神和黨中央決策部署，切實(shí)擔(dān)負(fù)起生態(tài)環(huán)境保護(hù)的政治責(zé)任，推動(dòng)地方黨委和政府及其有關(guān)部門落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，加快構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會(huì)組織和公眾共同參與的現(xiàn)代環(huán)境治理體系。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，學(xué)習(xí)宣傳貫徹五中全會(huì)精神是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重大政治任務(wù)，部系統(tǒng)各級(jí)黨組織和黨員、干部要提高政治站位，認(rèn)真落實(shí)《生態(tài)環(huán)境部黨組學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神實(shí)施方案》，精心組織理論學(xué)習(xí)，廣泛開展培訓(xùn)活動(dòng)，扎實(shí)做好輿論宣傳，真正將全會(huì)精神學(xué)深悟透、落到實(shí)處。各部門各單位主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人，要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮表率作用，層層壓實(shí)責(zé)任，緊密聯(lián)系實(shí)際，把全會(huì)提出的目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到政策制定、工作安排、任務(wù)部署中，與完成今年目標(biāo)任務(wù)、謀劃明年工作結(jié)合起來，切實(shí)把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為謀劃發(fā)展的總體思路、推動(dòng)落實(shí)的具體舉措、解決問題的實(shí)際成效，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)事業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

在中央巡視反饋意見集中整改即將結(jié)束，持續(xù)整改即將開始的關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)，這次集中學(xué)習(xí)還對(duì)習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要論述進(jìn)行重溫再學(xué)習(xí)。大家一致認(rèn)為，習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要論述是在新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展、巡視監(jiān)督不斷深化的生動(dòng)實(shí)踐中形成并豐富發(fā)展的，具有強(qiáng)大的真理力量、實(shí)踐力量、創(chuàng)新力量，是必須常學(xué)常新、真懂真用的思想武器。要把學(xué)習(xí)全會(huì)精神和習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要論述、推動(dòng)部黨組巡視整改工作結(jié)合起來，在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫、在結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性貫徹落實(shí)上下功夫，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)部黨組巡視整改工作，切實(shí)做好巡視“后半篇文章”。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，后續(xù)整改任務(wù)依然繁重，要持續(xù)壓實(shí)責(zé)任，緊盯問題不放，對(duì)賬銷號(hào)，定期開展整改情況“回頭看”，對(duì)巡視整改成效進(jìn)行自查自評(píng)，確保整改任務(wù)落實(shí)到位。在持續(xù)推進(jìn)中央巡視整改任務(wù)落實(shí)落地的同時(shí)，還要深入推進(jìn)部黨組對(duì)各部門各單位的巡視有形和有效全覆蓋。要以習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要論述為指導(dǎo)，全面貫徹巡視工作方針，進(jìn)一步深化對(duì)新時(shí)代巡視工作內(nèi)涵要求的理解和把握，深化政治監(jiān)督。在監(jiān)督內(nèi)容上堅(jiān)持政治生態(tài)與自然生態(tài)一起抓，在監(jiān)督對(duì)象上堅(jiān)持“關(guān)鍵少數(shù)”與“絕大多數(shù)”一起抓，在監(jiān)督質(zhì)量上堅(jiān)持“前半篇文章”與“后半篇文章”一起抓，在監(jiān)督方式上堅(jiān)持精準(zhǔn)化與規(guī)范化一起抓。要加強(qiáng)巡視隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮好巡視發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、鍛煉黨員、干部的重要平臺(tái)作用，推動(dòng)部?jī)?nèi)巡視工作高質(zhì)量發(fā)展，為深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、建設(shè)美麗中國提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障。

生態(tài)環(huán)境部黨組理論學(xué)習(xí)中心組成員、部領(lǐng)導(dǎo)，總工程師，駐部紀(jì)檢監(jiān)察組和機(jī)關(guān)各部門全體黨員、干部，各部屬單位全體黨員、干部參加學(xué)習(xí)。

集中研討采取視頻會(huì)議形式，在生態(tài)環(huán)境部設(shè)立主會(huì)場(chǎng)，在部機(jī)關(guān)和有條件的部屬單位設(shè)立分會(huì)場(chǎng)。部黨組書記孫金龍?jiān)谥鲿?huì)場(chǎng)宣講全會(huì)精神并交流學(xué)習(xí)體會(huì)，部長黃潤秋，中央紀(jì)委國家監(jiān)委駐生態(tài)環(huán)境部紀(jì)檢監(jiān)察組組長、部黨組成員庫熱西，部黨組成員、副部長趙英民在主會(huì)場(chǎng)參加研討并圍繞學(xué)習(xí)主題發(fā)言交流，部黨組成員、副部長劉華通過視頻參加研討并作發(fā)言交流，部黨組成員、副部長翟青、莊國泰參加學(xué)習(xí)并提交書面交流材料。

綜合司、松遼局、政研中心主要負(fù)責(zé)同志，專家代表、衛(wèi)星中心主要負(fù)責(zé)同志，部黨校學(xué)員代表、部系統(tǒng)青年干部代表在主會(huì)場(chǎng)參加研討并作匯報(bào)交流。

總工程師，駐部紀(jì)檢監(jiān)察組負(fù)責(zé)同志，機(jī)關(guān)各部門（含普查辦、應(yīng)急中心、服務(wù)中心）黨政主要負(fù)責(zé)同志以及交流發(fā)言代表在主會(huì)場(chǎng)參加集中研討，駐部紀(jì)檢監(jiān)察組和機(jī)關(guān)各部門其他黨員、干部，各部屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子及全體黨員、干部約4700人在分會(huì)場(chǎng)參加集中研討。