為做好我省用能權指標（以下簡稱“指標”）的分配和發放，根據《
福建省用能權指標總量設定和分配辦法（試行）》制定本方案。
一、總體要求
為深入貫徹落實國家關于加快國家生態文明試驗區（福建）建設及用能權有償使用和交易（以下簡稱“用能權交易”）試點建設的總體部署，按照省委和省政府工作要求，在能源消耗總量和強度“雙控”目標基礎上，指標管理遵循
節能降耗、效率優先、公平透明的原則，以免費分配為主，對我省用能權指標進行科學分配和規范管理。
二、納入指標管理的用能單位范圍
我省
水泥制造、火力發電、煉鋼、
玻璃、銅冶煉、原油加工、合成氨、鐵合金冶煉（工業硅冶煉參照鐵合金冶煉行業進行指標管理）、電解鋁等行業中，年綜合能源消費量達到5000噸標準煤及以上的用能單位，合計102家用能單位納入指標管理（名單見附件1），名單實行動態管理。
三、指標結構與總量
（一）指標結構
2020年，指標總量由既有產能指標、政府預留指標兩部分組成。政府預留指標用于
市場調節和新增產能指標發放等。
政府預留指標數量為履約年度用能權指標總量的10% 。
（二）指標總量
依據用能權交易試點的總體要求，用能權交易應當以推動實現“十三五”能源消耗總量和強度“雙控”目標為目標任務。在指標分配方案制定過程中，以歷史年度各納入行業能源消費總量在全省能源消費總量的占比為基礎，綜合考慮行業生產特性、淘汰落后產能、行業轉型升級、新建項目等因素，在有條件的行業中先行開展能源消費總量控制。
對于具備總量控制條件的行業，確定納入行業的用能權指標總量，再進一步針對各用能單位進行年度用能權指標分配。火力發電行業暫不具備總量控制條件，因此火力發電行業用能權指標總量為依據本方案分配方法確定的各用能單位指標累計量。
四、用能單位指標分配方法
依據本方案分配方法核算的用能權指標免費分配。
（一）新增產能
截至2020年1月1日（不含），用能單位投產不滿一年的產能為新增產能。對于新增產能的指標分配采用實際總量法，即：新增產能指標量=Min（2020年度經確認的能源消費量×行業既有產能控制系數，固定資產投資項目節能審查意見確定的年綜合能源消費量）×新增產能先進系數，新增產...
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福建省2020年度用能權指標分配方案》
