改革開放以來，中國能源的快速增長支撐著我國經濟高速增長。但我國能效與世界先進水平相比還有明顯差距。我國能源結構也有所改善，但還不具有革命性。粗放的增長（產業偏重、能效偏低、結構高碳）使環境問題日趨尖銳，推動了關于轉變發展方式和能源革命的覺醒。

從“能源發展”到“能源革命”：中國經濟由平面擴張型向多維立體質量型轉變，能源面臨“四個革命”。這里就“消費革命”和“生產革命”各說一點。

能源消費革命，概括起來就是由粗放、低效走向節約、高效。能源體系首先追求能效。中國將能源強度列入了考核指標，多年來有所進步，但還不夠。我們現在單位GDP消耗的能源還是世界平均水平的1.3倍。如果我們把這個1.3進步到1.0的話，意味著我們可以節約十幾億噸標煤。所以，節能提效是中國能源戰略之首，是綠色低碳的第一能源，是國家能源供需安全和環境安全的要素。在以化石能源為主的能源結構下，節能提效也是減排的主力。

能源生產革命，概括起來就是由黑色、高碳逐步轉向綠色、低碳。以化石能源為主轉向非化石能源為主。可以說，我國“能源革命”任重道遠。

要想在2030年前碳達峰、2060年前實現碳中和，“十四五”必須打下堅實基礎。我們要以較低的能源彈性系數（≤0.4）滿足每年大約2%的能源增長。在碳中和的背景下，“十四五”期間能源的增量主要由非化石能源提供。

能源轉型也有風險，轉型不力會導致能源系統和技術的落后，社會創新乏力，五大發展理念不落地，低效投資等是主要的方向性風險。

化石能源要盡可能適應能源轉型，做出貢獻。對于煤炭來說，要更大力度高效清潔利用，技術進步和碳約束將使煤炭消費逐步減少，煤炭消費率先達峰；高效煤電和新能源可以協調互補，逐步轉型；控煤不是控制經濟發展，而是促進經濟和就業的高質量發展和積極轉型。對油氣來說，要常非并重、陸海并舉、加強勘探、增加儲備。總的來說，是穩油增氣，提高天然氣消費的比例。值得強調的是考慮到環境約束、經濟約束和碳約束，依靠煤炭實現油、氣自給不現實。

大力發展非化石能源，促進低碳轉型，是國內推進能源革命、對外構建人類命運共同體的融合點，也是推動“雙循環”相互促進新發展格局的抓手。

經濟社會可持續發展的需求牽引了可再生能源快速增長。而自然資源、技術能力（包括儲能）、成本下降支撐了可再生能源的快速增長。風電、光伏發電成本快速下降，分布式低碳能源網絡將培育能源的“產消者”，中東部能源做到高比例自給，可減緩“西電東送”和“北煤南運”的壓力。河南省蘭考縣以前基本依賴外來煤電。經過三年能源革命試點工作，蘭考已經是自發自用電為主。到2021年，蘭考還要給開封輸送電力，靠的就是可再生能源。

到2025年，中國非化石能源在一次能源的占比大約達到20%，電力在終端能源的占比將大于30%，非化石電力裝機占比將達到50%，發電量大于40%。這些指標的實現，就涉及到水電、核電和風電、太陽能、生物質能、地熱，也涉及到儲能、新能源汽車等技術領域以及綜合能源服務，電網向智能電網進步，微網、虛擬電廠這樣的新業態會快速發展。

非水可再生能源原本微不足道，現在舉足輕重，再過若干年必將擔當大任。因此要做好自己，不斷創新，占領新能源的戰略制高點，贏得未來。