目前國際上多數(shù)發(fā)達(dá)國家已經(jīng)宣布了碳中和的目標(biāo)和愿景。歐盟在2019年末提出《綠色新政》，宣布了2050年實現(xiàn)碳中和的目標(biāo)，將成為世界首個碳中和的大陸。同時，芬蘭、冰島等部分歐盟國家提出了更早實現(xiàn)碳中和的目標(biāo)。亞洲國家中，韓國和日本已提出2050年的碳中和目標(biāo)。美國新當(dāng)選的總統(tǒng)拜登已重申讓美國加入巴黎協(xié)定，以及不晚于2050年實現(xiàn)碳中和的承諾。

據(jù)預(yù)計，要實現(xiàn)《巴黎協(xié)定》確定的在本世紀(jì)將全球氣溫升高控制在2℃之內(nèi)的目標(biāo)，全球碳排放預(yù)算低于10萬億噸。而據(jù)IEA估算，全球化石能源探明儲量對應(yīng)的排放規(guī)模約28萬億噸。這意味著，如果不采取有效的碳減排措施，全球有將近三分之二的化石能源儲量將不能開發(fā)。目前，已有部分國家和地區(qū)出臺限制甚至禁止油氣勘探開發(fā)活動，作為推動低碳發(fā)展、實現(xiàn)氣候目標(biāo)的重要政策措施。如法國于2017年通過一項法令，將于2040年終止本國領(lǐng)土上化石燃料的勘探開采工作，包括煤炭及油氣能源。2016年愛爾蘭通過了一項從化石能源撤資的法案，要求國家戰(zhàn)略投資基金五年內(nèi)從化石燃料行業(yè)撤資并且不再直接投資相關(guān)行業(yè)企業(yè)。各國際投資機構(gòu)也考慮或者已經(jīng)開始轉(zhuǎn)移資金投資方向，如世界銀行已在2019年停止對油氣上游產(chǎn)業(yè)的投資，一些公共養(yǎng)老基金已經(jīng)開始出售油氣公司的股票資產(chǎn)。

除能源消費環(huán)節(jié)外，油氣行業(yè)價值鏈還覆蓋了勘探開采，煉化加工，儲運集輸以及終端分銷等各環(huán)節(jié)，覆蓋了油氣開采業(yè)、燃料加工業(yè)、燃?xì)馍a(chǎn)和供應(yīng)等眾多行業(yè)企業(yè)。從整個油氣價值鏈的排放構(gòu)成分析，油氣產(chǎn)品作為能源消耗導(dǎo)致的排放是主要排放環(huán)節(jié)，據(jù)國際油氣生產(chǎn)者協(xié)會（IOGP）統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2019年該部分占比超過60%，但仍有40%左右的排放產(chǎn)生在油氣行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)運營環(huán)節(jié)，主要排放源包括火炬燃放（25%），工藝放空（9%）以及氣體逃逸（2%）。

圖4 2019年IOGP統(tǒng)計油氣行業(yè)排放構(gòu)成

而除二氧化碳外，油氣行業(yè)的生產(chǎn)運營還會產(chǎn)生甲烷等非二氧化碳溫室氣體的排放。2014年我國溫室氣體排放中，甲烷是第二大溫室氣體，我國油氣系統(tǒng)甲烷逃逸導(dǎo)致的溫室氣體排放超過2000萬噸二氧化碳當(dāng)量。全球范圍內(nèi)，人為活動造成的甲烷排放中，約四分之一來自油氣行業(yè)。IEA發(fā)布的《世界能源展望2019》顯示，2018年全球油氣行業(yè)的甲烷泄漏量達(dá)到8000萬噸，而其中約75%的減排是可實現(xiàn)的。有專家認(rèn)為從整個生命周期上的排放表現(xiàn)看，油氣行業(yè)甲烷排放將會削弱使用天然氣帶來的氣候效益。

油氣行業(yè)甲烷減排的重要性已經(jīng)逐步成為各國政府以及行業(yè)企業(yè)的共識。在政府法律法規(guī)層面，已有多國政府出臺了限制甲烷排放、督促甲烷減排行動的法規(guī)。如加拿大已經(jīng)出臺針對陸上及海上油氣生產(chǎn)的既有以及新建設(shè)施的甲烷排放法規(guī)，規(guī)定了裝置的監(jiān)測維修、氣體回收減排等要求以及放空氣體的排放上限，并提出了到2025年將甲烷排放量從2012年水平上削減40-45％的目標(biāo)。艾伯塔省，不列顛哥倫比亞省和薩斯喀徹溫省還制定了其他監(jiān)管措施，以應(yīng)對上游石油和天然氣運營中的排放。美國將甲烷納入美國環(huán)保署《清潔空氣法案》的管轄范疇，一些州（如加利福尼亞州，科羅拉多州，俄亥俄州，賓夕法尼亞州，猶他州和懷俄明州等）已出臺甲烷排放控制法規(guī)，落實或者擴大了聯(lián)邦法規(guī)規(guī)定的排放控制義務(wù)。