在尚未制定上位（氣候）法的情況下，地方政府依然是保障當地環境質量的主體，地方生態環境主管部門是企業碳排放履約的具體主管部門，而全國性的碳市場帶來的碳排放權益的跨省流動，勢必對現有的管理框架帶來挑戰。在“十四五”期間明確地方碳排放達峰目標和行動方案的形勢下（更多閱讀：快評：中央生態環保督察鎖定碳達峰行動）， 如何讓碳交易助力碳達峰，也是擺在主管部門面前的重要課題。

配額分配方法征求意見稿在“修正系數”中，明確提出“考慮到各地區實現其控制溫室氣體排放行動目標的需要，各地區可結合本地實際，通過地區修正系數（小于 1）在全國統一的配額基準值基礎上收緊本地區配額。” 這一地區修正系數的增加，為地方增加了自主管理轄區內企業碳排放的手段，補充了《全國碳排放權交易管理辦法（試行）》（征求意見稿）中地方主管部門在全國碳排放權交易市場配額分配工作中的權力，強化了地方主管部門的作用，為地方主管部門提供了利用碳市場實現地方提前碳達峰的可能。