繼2020年9月22日，中國國家主席習近平在聯合國成立75周年紀念峰會上的講話中宣示“中國二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現碳中和” 之后，11月22日，習近平主席在二十國集團領導人利雅得峰會“守護地球”主題邊上再次強調，中國對氣候承諾言出必行，將堅定不移加以落實——這是在整整兩個月內中國的第五次相關表態，顯示出應對氣候變化工作的堅定決心和必勝信心。

鑒于中國已履行了之前所有有關氣候變化的國際和國內承諾，全國碳市場是否也將按計劃投入運行愈發引起國內外各方人士的關注。為響應習近平主席近期的國際宣示和落實2017年中國國務院有關碳市場啟動的工作部署，最近一段時間以來，全國碳排放權交易市場的運行準備工作動作頻頻。在生態環境部氣候司的直接領導下，碳市場運行的基礎設施建設、行業參與的測試運行方案設計、企業碳排放數據質量提升和報送體系等方面紛紛取得重大進展，特別是有關政策的制定在加速進行：

10月20日，生態環境部、國家發展改革委、人民銀行、銀保監會和證監會五部門正式聯合印發《關于促進應對氣候變化投融資的指導意見》，對未來五年內中國氣候投融資發展做出了戰略部署，其中提到“穩步推進碳排放權交易市場機制建設，不斷完善碳資產的會計確認和計量，建立健全碳排放權交易市場風險管控機制，逐步擴大交易主體范圍，適時增加符合交易規則的投資機構和個人參與碳排放權交易”

10月28日，生態環境部公布了“關于公開征求《全國碳排放權交易管理辦法（試行）》（征求意見稿）和《全國碳排放權登記交易結算管理辦法（試行）》（征求意見稿）意見的通知”。《全國碳排放權交易管理辦法（試行）》（征求意見稿）是應對氣候變化職能從國家發改委轉隸到生態環境部之后，啟動全國碳排放權交易市場的必要工作，也是加快推動全國碳排放權交易市場建設的重要舉措（更多閱讀：全國碳排放權交易市場建設的五個新信號）。

11月20日，生態環境部公布了關于公開征求《2019-2020年全國碳排放權交易配額總量設定與分配實施方案（發電行業）》（征求意見稿）（以下簡稱“配額分配方法征求意見稿”）及相關文件意見的通知，征求意見時間自11月20日至11月29日。

根據編制說明，配額分配方法征求意見稿是在2019年全國八期培訓和多次征求有關部門、行業意見的基礎上，幾易其稿后最終形成的。從配額分配方法征求意見稿的細節，可以看出主管部門對形式把握準確、關注運行細節、對碳市場健康發展用心良苦。這份文件為全國碳排放權交易市場的投入運行指明了四大方向：