低碳能源并非化石能源的簡單替代。可靠的脫碳路徑必須降低能源強度以保持經濟發展，同時緩解低碳能源發展的壓力。根據IEA《世界能源展望》的可持續發展情景，2050年中國的經濟規模幾乎是目前的三倍，但終端能源消費將低于今天的水平。為實現這一目標，未來三十年中國能源強度的改善速度需要恢復到上世紀八、九十年代經濟結構調整時期的水平。

 

為降低能源強度，中國應率先在以下兩個方面取得進展。首先，中國應繼續經濟結構調整，鼓勵服務業和高科技產業發展。到本世紀中葉，服務業增加值應達到中國國內生產總值（GDP）的80%。這需要在金融行業采取激勵措施，并為服務業企業提供更好的融資環境，尤其是受到新冠肺炎疫情影響的企業。區域發展政策應鼓勵傳統重工業集中的省份實現清潔增長和工人再培訓。

 

第二，中國應對建筑、家電和設備采用更高的能效標準和監管措施，并擴大能效投資的規模。強有力的節能政策可以促進建筑業的就業，并鞏固中國在家電制造領域的競爭力。中國在機動車和電動機方面都有一流的標準，能源服務產業活躍度很高，特別是在工業領域。隨著先進技術的創新和工業的現代化升級，能效領域的措施需要進一步加強。