在此背景下，2020年9月習(xí)近平主席在聯(lián)合國(guó)大會(huì)上承諾中國(guó)將努力爭(zhēng)取在2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和，這個(gè)承諾不應(yīng)被視為中國(guó)能源和環(huán)境政策細(xì)節(jié)的技術(shù)調(diào)整，而可能代表了全球任一國(guó)家做出的最大力度的氣候行動(dòng)。

 

實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)將是現(xiàn)代中國(guó)歷史上的一座里程碑。為此，中國(guó)需要像改革開放一樣，迅速進(jìn)行雄心勃勃的持續(xù)數(shù)十年的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。凈零排放必須作為結(jié)構(gòu)性改革、投資政策和創(chuàng)新等領(lǐng)域政策制定的指導(dǎo)原則。

 

在這些領(lǐng)域，中國(guó)并非一片空白。過去十年中，可再生能源的發(fā)展和能效提升為實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，未來十年還需進(jìn)行全方位的深化和加速。在大氣污染物減排和“打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”方面，中國(guó)已經(jīng)取得了令人矚目的成績(jī)。但是，實(shí)現(xiàn)二氧化碳凈零排放比減少顆粒物或二氧化硫排放要困難得多。未來四十年，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)需要在全國(guó)范圍內(nèi)持續(xù)轉(zhuǎn)型。

 

若改革到位，中國(guó)的碳中和目標(biāo)不僅將創(chuàng)造一個(gè)新的低碳能源體系，還將打造新的經(jīng)濟(jì)體系和社會(huì)體系。中國(guó)2060年的凈零排放目標(biāo)與IEA的“可持續(xù)發(fā)展情景”大體一致，該情景與《巴黎協(xié)定》目標(biāo)、減少大氣污染和提升能源可及的國(guó)際目標(biāo)相適應(yīng)（圖1）。

圖1：2015-2060年中國(guó)二氧化碳減排路徑