第一，認真評估和測算火電行業的投資風險。火電行業面臨的環境風險主要來自三個方面：一是在各國落實《巴黎協定》，全球范圍內以“去煤”為代表的能源結構轉型不斷推進，新能源對傳統煤炭的替代步伐加快；二是清潔能源的發電成本快速下降，火電面臨的價格競爭壓力加劇，企業利潤空間受到壓縮，行業風險整體上升；三是火電行業已被納入首批參與碳交易的行業范疇，本研究的壓力測試結果也顯示，隨著碳市場逐步完善、企業參與碳交易步入常規化和碳價的逐步上升，碳交易機制將顯著增加火電企業的成本；四是隨著國家應對氣候變化政策的進一步明晰化，要考慮未來部分煤電項目將提前退役和這些項目成為擱淺資產。

　　綜合考慮以上因素，建議金融機構審慎研判火電行業的機遇與風險，制定差異化的行業投融資政策，在把握政策和市場機遇的同時嚴控風險。

　　第二，建議金融機構在能源資產配置中加大向清潔能源轉型的力度。鑒于國家規劃中清潔能源投資高速增長的勢頭、逐步凸顯的清潔能源成本優勢和清潔能源在未來碳市場中有望獲得的碳匯收益，金融機構應該在新增投資和貸款中加大對清潔能源和能效項目的配置。以工商銀行為例，2020年7月末，工商銀行風光電貸款規模較2015年末增長了89%，風光電貸款總量已超過火電，占全行電力生產行業貸款的35%，而同期全國平均水平為20.6%。建議對新增火電融資持謹慎態度，比如擇優支持與清潔能源、能效提升等項目配套的優質火電項目。

　　第三，建議加強對火電行業存量融資的風險管理。一是堅決退出產能落后、利用小時數過低、持續嚴重虧損的火電企業；二是高度關注火電行業轉型風險，密切關注環保政策動向，適時調整火電行業投融資策略，同時高度關注火電行業納入全國碳交易帶來的不利影響，尤其是評級較低和中小型火電企業的風險；三是高度關注國家停建和緩建項目的項目融資風險；四是火電行業風險管理要同時考察項目和所屬法人的情況，綜合評價后作出判斷。