保監會政策研究局一級巡視員葉燕斐:銀行和保險機構應加強氣候變化相關風險的管理

2020-10-5 18:01 來源: 清華金融評論 |作者: 葉燕斐

應對氣候變化與銀行和保險機構自身利益緊密相關


銀行和保險機構在應對氣候變化中的表現關系到社會信任。銀行和保險機構之所以能夠以低資本、高杠桿的方式承受巨大的信用風險和流動性風險等各類風險,擔負社會資源動員者、組織者和配置者的社會角色,從本質上講,是基于社會和公眾對銀行和保險機構的信任。面對氣候變候這一當今時代全球最重大也將是最持久的政治議題、經濟議題和社會議題,面對中國共產黨構劃的藍天、碧水、凈土的美麗中國藍圖,銀行和保險機構如果無所作為或不積極作為,是很難取得國內外公眾的信任的。我國能源結構中,以煤為主的化石能源居于主導地位。我國的空氣污染、水污染、土壤污染等局域性污染直接或間接地與煤等化石能源的消耗相關。在中國,不斷減少煤等化石能源的消耗,既是減少空氣污染、水污染、土壤污染,實現美麗中國的需要,也是應對氣候變化、履行國際責任的需要。銀行和保險機構必須在這個方面積極作為,努力作為,取得社會和公眾的信任和支持,形成與社會和公眾的良性互動,履行社會責任,體現社會價值,也為實現機構自身的商業價值營造良好的社會氛圍。

銀行和保險機構在應對氣候變化中的表現關系到投資者信任。當今世界,環境、社會和治理(Environment, Social and Governance,簡稱ESG)投資理念越來越受到全球和中國投資者的歡迎,越來越主流化。其中,應對氣候變化是ESG投資中的重要考量內容。據了解,發達國家的機構投資者在資本市場投資時,都對被投資企業的ESG表現有不同程度的要求。有的是要求被投資企業必須達到最低的ESG門檻,有的是要求有公信力的第三方提供被投資企業的ESG評級,有的是直接掛鉤ESG指數的基金,有的是以ESG評級作為投資標的的加權。隨著中國經濟越來越強大穩健和資本市場不斷深化改革、擴大開放,海外投資者對中國資本市場的投資興趣日益濃厚,配置金額日漸增多,其中銀行和保險機構的股票是其重要的投資標的。海外機構投資者在投資中國時,也越來越關注中國上市公司的ESG表現。國內機構投資者對ESG的興趣也日漸濃厚,各種形式的ESG指數基金已經出現,投資金額日益增大。銀行和保險機構如果不在應對氣候變化中積極作為,全面披露ESG相關信息,機構自身的商業價值將很難在資本市場中得到充分的體現。

氣候變化給銀行和保險機構帶來重大風險。氣候變化給經濟帶來的風險:一是物理風險,即氣候變化所引發的一系列自然因素變化給經濟產生的損害。如極端天氣增多帶來的風災、水災、旱災對經濟的不利影響。又如海平面上升對海上經濟活動和沿海基礎設施、不動產等產生的不利影響。二是轉型風險,即經濟主體為應對氣候變化而改變經濟行為或偏好從而給經濟帶來的風險。如為應對氣候變化而實施的碳配額和交易、碳稅等政策調整可能對高碳產業產生的不利影響。又如為適應氣候變化而實施的區域規劃、城市規劃等方面政策的調整對區域經濟和城市經濟帶來的不利影響。再如為應對氣候變化而引發的新能源和新能源車等行業的技術變革而對化石能源行業和燃油車行業帶來的不利影響。還有,消費者氣候變化意識的覺醒和增強,可能會減少對動物蛋白的需求從而對畜牧業和乳業產生不利影響。等等。這些氣候變化風險對銀行和保險機構的穩健運行帶來重大挑戰。一是全球經濟或國別經濟在應對氣候變化中如果表現不力,造成經濟潛力下降,經濟增長下行甚至衰退,對銀行和保險機構穩健運行產生重大壓力。二是在應對氣候變化中經濟結構發生重大變化,一些行業“擱淺”了,一些行業興起了;一些國家或區域衰落了,一些國家和區域堀起了;一些市場主體競爭力下降了,一些市場主體競爭力提高了;一些資產價格持續下跌,一些資產價格持續上升。這些將對銀行和保險機構穩健運行產生重大的結構性影響。三是在應對氣候變化中消費者和社區公眾的氣候變化意識日益增強,在應對氣候變化中表現不好的銀行和保險機構面臨重大的聲譽風險,如被消費者嫌棄,將對其零售業務產生重大不利影響。或者,銀行和保險機構的公司客戶實施的重大項目因污染或碳排放問題受到阻礙,而使銀行和保險機構的授信或投資風險增多,其公司類或投行類業務將受到重大影響。這些風險從短期看,可能是潛伏的,不顯著的,但如從長期看,則是現實的、重大的和戰略性的,銀行和保險機構如不能夠及早識別和預加防范,則有可能面臨重大的實質風險。

銀行和保險機構在全球應對氣候變化進程中有著重大機遇。一是應對氣候變化相關產業有著重大機遇。近年來,我國實體經濟緊緊抓住應對氣候變化帶來的機遇,大力發展新能源、新能源汽車、軌道交通、綠色建材等戰略新型產業,形成了全球有競爭優勢的產業鏈,為銀行和保險機構的授信與投資帶來重大機遇。二是應對氣候變化相關建設項目有著重大機遇。近年來,為加強節能減排和適應氣候變化,從中央到地方推出了一系列重大項目,如水利、水電、風電、光伏發電、儲能、智能電網、碳捕捉、綠色建筑、建筑節能、智慧城市、低碳交通、生態修復等等,為銀行和保險機構的授信與投資帶來重大機遇。三是應對氣候變化相關前沿技術創新方面有著重大機遇。目前,我國資本二級市場上創業板和科創板市場日趨活躍,三板精選層開始建立并交易,為資本一級市場上的股權投資通過資本二級市場退出打開了通道。圍繞應對氣候變化的前沿技術創新和交易內容十分豐富,給銀行業和保險業機構依法合規開展股權投資帶來重大機遇。四是在金融市場方面,我國全國性的碳金融市場已經基本建立,條件成熟時將開展交易。各類綠色債券發行和交易十分活躍,綠色信貸資產證券化潛力巨大,氣候債券、藍色債券開始探索,這一切都為銀行和保險機構帶來重大機遇。此外,與應對氣候相關的并購重組、財務咨詢等有很大潛力,也為銀行和保險機構帶來機遇。在保險領域,巨災保險與再保險、農業保險與再保險、各種形式的環境責任保險與再保險,都為保險機構帶來了機遇。更為重要的是,全球應對氣候變化可能要持續到21世紀末,長遠看,目前的商業機遇只是處于萌芽階段,銀行和保險機構如果不認真準備和及早著手,就有可能錯失這一歷史性的發展和轉型機遇。

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