盡管冠狀病毒疫情占據了媒體的頭條新聞，但氣候變化并未受到限制，仍然需要人們的關注。

最近，美國眾議院“氣候危機專責委員會”對于美國如何在2050年前實現零排放凈經濟發布報告，并指出到2040年電力部門的“脫碳”是實現這一目標的關鍵。而美國總統候選人喬?拜登（Joe Biden）呼吁到2035年更快地實現電力行業脫碳。

消除電力部門的碳排放將需要在新的基礎設施上投資數十億美元。但是，僅靠投資并不能使清潔能源設施順利投入運營。需要美國聯邦和各州政府廣泛的合作。但現在沒有發生這種情況。

相反，各州清潔能源計劃正受到美國聯邦監管機構聯邦能源監管委員會（FERC）命令的威脅。如果任其發展，美國聯邦監管機構聯邦能源監管委員會（FERC）命的努力將使更老舊、污染嚴重的化石燃料資源投入運營的時間更長，同時破壞了促進清潔可再生能源的國家計劃。消費者將支付數十億美元的不必要費用。

美國眾議院發布的報告發現了這個問題，并建議立法禁止美國聯邦監管機構聯邦能源監管委員會（FERC）歧視或采取行動“減輕”國家清潔能源政策的影響。美國聯邦法院也對本報告中針對其行動提出質疑。成功解決美國聯邦監管機構聯邦能源監管委員會（FERC）的行動對于釋放清潔發電發展和應對氣候變化至關重要。

FERC的命令成為阻礙

美國聯邦法律保留了聯邦政府對發電的管理權力。美國各州可以通過向排放溫室氣體的發電機征稅或向不排放溫室氣體的發電機付款來獲取清潔資源。各州也可以建造清潔的發電站，或者要求當地的公用電源越來越多地包含清潔資源。

但是各州和聯邦政府共同承擔著滿足國家電力需求的責任。一旦產生了電力，就必須將其傳輸（通常是遠距離傳輸）并批發出售，然后再轉售給家庭和企業用戶。FERC規定第一步（發電）和最后一步（配電），對各州從發電機到當地公用事業的電能的傳輸和批發進行限制。

在過去的幾年中，批發銷售的電力相對較少，因為同一家公用事業公司擁有一切，其中包括發電機、輸電線路和配電系統。在過去的二十年中，美國各州推行了“重組”計劃，要求公用事業公司將其電廠出售給獨立的公司，這些公司競爭將批發電力出售給當地公用事業公司。為了促進競爭，FERC鼓勵建立覆蓋美國大部分地區的大型區域性電力批發市場。其結果是：FERC作為批發市場監管者的作用更加重要。

能源以其各自的劣勢和優勢進入市場，包括美國聯邦政府對所需清潔資源的支持。批發電力市場應該考慮供應商的成本和收入，并選擇成本最低的電源。但是，隨著國家計劃的發展，FERC做出了回應，將國家支持的發電視為威脅，將壓抑批發價格并破壞市場競爭。

FERC并未完全阻止各州的計劃，但采用了一些規則，否定了從州立計劃獲得清潔資源的好處。

至關重要的區別

在區域電力市場中，投標方爭相向客戶提供多種產品，其中包括電力容量，這本質上是在需要時要求電力生產的一種選擇。電力市場運營商將投標按價格進行選擇，并選擇滿足預期需求所需的最低價格資源。

在挑選優勝者時，FERC的拍賣只看成本，但是，對于針對氣候變化的國家計劃，這種區別至關重要。

在各州已采取計劃向清潔能源提供商支付其環境利益的計劃時，FERC做出了回應，要求這些資源以最低價格競標批發拍賣，而忽略了他們從各州獲得的利益。但是，這種出價規則不適用于接受美國聯邦政府補貼的資源或某些發電商通過出售副產品（如蒸汽或二氧化碳）而獲得的收入。

運作良好的市場允許消費者購買他們最看重的產品。但是，FERC的最低競標規則使在批發拍賣中選擇國家支持的干凈資源變得更加困難。

在美國大部分地區，這些拍賣是強制性的：消費者必須為拍賣選擇的資源支付費用。因此，在FERC競標規則導致美國聯邦政府資助的資源無法“清除”拍賣的情況下，消費者必須兩次支付費用 才能滿足相同的服務需求。這些不必要的重復收費估計在未來幾十年中每年將使消費者損失數十億美元，并且可能導致某些州放棄其計劃。

FERC的規則并沒有促進市場，反而賦予了其清潔資源贏得了各州批準的競爭者所享有的優勢。更糟糕的是，即使各州繼續支持開發已超出批發拍賣價格的新可再生資源，化石燃料仍將獲得拍賣收入。

為此，美國國會應根據眾議院報告中的建議采取行動，并消除美國聯邦能源管理委員會對國家贊助的清潔資源如何參與批發市場的錯誤限制。消除這些障礙將大大有助于確定雄心勃勃的眾議院計劃（或任何類似建議）是否能夠實現脫碳電網和清潔能源經濟。