氣候變化是我們面臨的最嚴峻挑戰之一，采取積極措施應對氣候變化符合全人類的共同利益，也是國際社會的共同責任。實現本世紀末全球升溫控制在2℃以內的目標，除了依靠提高能效和發展可再生能源外，還需要加速多種清潔能源技術創新。碳捕集、利用與封存（CCUS）技術近年來取得了較大發展，為傳統能源向清潔能源轉型提供了重要技術選擇，有望實現化石能源大規模低碳利用。CCUS技術可兼顧能源結構調整和能源安全保障已是全球共識，過去十幾年在全球呈現加速發展的態勢，創新使命部長級會議更將其列為八項創新挑戰之一。
我國對CCUS的研發和示范給予了積極關注，近年來CCUS技術發展迅速、成果可觀。主要體現在三個方面：一是在國家氣候變化相關規劃、文件中明確提出加強CCUS技術的研發。中國21世紀議程管理中心與科技部社發司共同組織專家編制了《中國CCUS技術發展路線圖》并于去年發布。二是國家通過加大對CCUS技術的研發投入，引導企業積極參與和投入，支持國內高校、科研院所與大型
電力、石油和煤炭企業共同在CCUS相關基礎理論研究、技術研發、能力建設等方面開展技術研究和應用示范，如神華集團10萬噸/年的咸水層封存項目、勝利油田CO2驅油項目、華能綠色煤電等示范工程都取得了良好效果。三是注重CCUS相關的能力建設和國際交流合作，一方面鼓勵國內重點企業牽頭、大學和科研院所廣泛參與“國家CCUS產業技術創新戰略聯盟”，依托該平臺推動產學研合作；另一方面積極參與碳收集領導人
論壇、清潔能源部長級會議CCUS倡議、創新使命部長級會議等國際CCUS技術多邊合作機制。
與此同時，受制于高成本、高能耗、長期安全性不明確等挑戰，CCUS技術研發和示范推廣面臨著融資難、關注度下降等困境。為更好地促進CCUS技術發展，應考慮以下四個方面：一是將CCUS技術的發展應用與可持續發展目標緊密結合，打破CCUS僅能服務于CO2
減排單一目標的思維定式，站在可持續發展的高度把它與經濟發展、環境保護、能源安全等目標結合起來。二是平等對待CCUS與其他清潔能源技術，將其納入清潔能源技術的大范疇里統籌考慮，設計鼓勵性
政策促進CCUS研發示范。三是以技術研發與示范為核心，從技術路線、發展客觀規律、關鍵技術突破、研發示范應用等方面，通過科技創新加快解決CCUS的一些根本性
問題。特別是要綜合考慮成本和能耗問題，避免單純依賴補貼擴大應用規模。四是注重CCUS技術成果和研發經驗推廣，CCUS技術實施所帶來的減排效益是全球性的，應設計并建立合理技術、經驗共享與擴散機制，促進CCUS技術的早日成熟和大規模應用。
