企業(yè)溫室氣體排放核算與報(bào)告以國(guó)家分批公布的企業(yè)溫室氣體排放核算方法與報(bào)告指南（發(fā)改辦氣候〔2013〕2526號(hào)、〔2014〕2920號(hào)、〔2015〕1722號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱“《指南》”）為依據(jù)，在此基礎(chǔ)上，對(duì)本省近年來(lái)碳排放核查工作中遇到的相關(guān)問(wèn)題提出以下處理方式。

一、核算邊界

（一）核算范圍界定

核查范圍為企業(yè)（或者其他經(jīng)濟(jì)組織）在本省從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的所有場(chǎng)所（包含無(wú)獨(dú)立法人的二級(jí)單位）。企業(yè)2019年度核查邊界與歷史年度核查邊界發(fā)生變化的，核查機(jī)構(gòu)需在核查報(bào)告中明確說(shuō)明。

（二）企業(yè)下屬的二級(jí)企業(yè)有獨(dú)立法人的報(bào)告方式

按照法人所屬的生產(chǎn)設(shè)施報(bào)告，如果某一生產(chǎn)設(shè)施同時(shí)屬兩個(gè)法人的（或A企業(yè)組織邊界內(nèi)擁有B企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)施），需要明確設(shè)施歸屬，并且在以后的核算和報(bào)告中保持歷史一致性。對(duì)于集團(tuán)下獨(dú)立法人作為一個(gè)排放單位單獨(dú)核算單獨(dú)報(bào)告的情形，集團(tuán)只報(bào)告除下屬獨(dú)立法人核算邊界外的剩余部分。對(duì)于上述特殊情況，企業(yè)需書(shū)面說(shuō)明核查邊界界定原因和結(jié)論，核查機(jī)構(gòu)需在核查報(bào)告中描述。

（三）外包與租賃

按照運(yùn)營(yíng)控制權(quán)法原則，企業(yè)需對(duì)其實(shí)際控制運(yùn)營(yíng)的設(shè)施排放進(jìn)行報(bào)告，企業(yè)租賃來(lái)的設(shè)備也應(yīng)納入報(bào)告范圍。企業(yè)租賃出去的不由企業(yè)運(yùn)營(yíng)的設(shè)備不納入報(bào)告范圍，外包的生產(chǎn)活動(dòng)也不納入報(bào)告范圍。

二、與配額分配有關(guān)的情況報(bào)告

（一）新增產(chǎn)能/設(shè)施

企業(yè)在2019年度發(fā)生產(chǎn)能變化的（包括新增設(shè)施、擴(kuò)能改造、關(guān)閉設(shè)施、出售或轉(zhuǎn)讓生產(chǎn)線等），應(yīng)提供政府部門(mén)相關(guān)批復(fù)文件，并出具書(shū)面說(shuō)明，描述產(chǎn)能變化的原因以及對(duì)應(yīng)發(fā)生時(shí)間。
核查機(jī)構(gòu)需現(xiàn)場(chǎng)收集和查驗(yàn)產(chǎn)能變化的相關(guān)證據(jù)，單獨(dú)統(tǒng)計(jì)設(shè)施試運(yùn)行以及正式生產(chǎn)的天數(shù)、能源消耗情況及碳排放量，并在核查報(bào)告結(jié)論頁(yè)中按照以下格式進(jìn)行說(shuō)明：
企業(yè)新增設(shè)施信息統(tǒng)計(jì)表

設(shè)施名稱及編號(hào)	投產(chǎn)（關(guān)閉）日期	產(chǎn)品產(chǎn)量	能源品種	消耗量	碳排放量	備注
總計(jì)	（正常生產(chǎn)天數(shù)）	（單位）		（單位）	（噸二氧化碳）

注： 如果存在試運(yùn)行和正式運(yùn)行的情況，需進(jìn)行區(qū)分。

（二）主要生產(chǎn)設(shè)施停產(chǎn)

企業(yè)2019年主體設(shè)施存在停產(chǎn)的，需按照天數(shù)統(tǒng)計(jì)停產(chǎn)時(shí)間，并說(shuō)明企業(yè)主體設(shè)施正常生產(chǎn)的天數(shù)、產(chǎn)品產(chǎn)量、各能源的消耗量及碳排放總量。報(bào)告格式如下：
企業(yè)停產(chǎn)信息統(tǒng)計(jì)表

設(shè)施名稱及編號(hào)	停產(chǎn)起止日期	產(chǎn)品產(chǎn)量	能源消耗	碳排放量	其他
總計(jì)	（停產(chǎn)天數(shù)）	（單位）	（單位）	（噸二氧化碳）

注：當(dāng)企業(yè)存在多個(gè)主體設(shè)施，應(yīng)分別統(tǒng)計(jì)各主體設(shè)施的停產(chǎn)時(shí)間。

（三）能源品種發(fā)生重大變化

企業(yè)或設(shè)施層面能源品種發(fā)生重大變化的（包括煤改天然氣、天然氣外購(gòu)等情況），需統(tǒng)計(jì)變化前后的能源消費(fèi)情況，包括時(shí)間、能源種類(lèi)、消耗量及碳排放量等。格式如下：
企業(yè)能源品種變化情況統(tǒng)計(jì)表

設(shè)施名稱及編號(hào)	發(fā)生變化日期	能源品種	消耗量	碳排放量	備注
總計(jì)	（變化前、后正常生產(chǎn)天數(shù)）		（單位）	（噸二氧化碳）

注： 如果存在試運(yùn)行和正式運(yùn)行的情況，要進(jìn)行區(qū)分。

（四）產(chǎn)量數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)單位的選取

企業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)單位根據(jù)配額分配方式選取。對(duì)于采用歷史法分配配額的企業(yè)，產(chǎn)品產(chǎn)量數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)單位的選取應(yīng)保持歷史一致性；對(duì)于采用標(biāo)桿法、歷史強(qiáng)度法的企業(yè)和新增企業(yè)，產(chǎn)品產(chǎn)量數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)單位的選取應(yīng)保持行業(yè)內(nèi)一致性。

三、量化方法

（一）活動(dòng)水平數(shù)據(jù)

1.電量結(jié)算日期和生產(chǎn)報(bào)表記錄日期不一致
應(yīng)采用與監(jiān)測(cè)期起始點(diǎn)日期相匹配的生產(chǎn)報(bào)表電量數(shù)據(jù)作為計(jì)算依據(jù)，以電網(wǎng)公司結(jié)算發(fā)票作為交叉驗(yàn)證的依據(jù)，如某年度因電量結(jié)算日期與生產(chǎn)報(bào)表記錄日期不一致導(dǎo)致電量數(shù)據(jù)產(chǎn)生較大差異，可查驗(yàn)相鄰年度相鄰月份電量結(jié)算發(fā)票確定電量數(shù)據(jù)。
2.企業(yè)自發(fā)電上網(wǎng)、自發(fā)電不上網(wǎng)的區(qū)分
企業(yè)自發(fā)電不上網(wǎng)的，不需將該部分電量計(jì)入外購(gòu)電；自發(fā)電上網(wǎng)的，需查驗(yàn)相關(guān)并網(wǎng)協(xié)議、購(gòu)售電協(xié)議等材料，確認(rèn)后將該部分電量作為外購(gòu)電消耗納入核算范圍。企業(yè)將余熱發(fā)電外包給其它經(jīng)營(yíng)主體，實(shí)際使用中采用低價(jià)購(gòu)進(jìn)的形式使用的，余熱電量需填寫(xiě)在補(bǔ)充數(shù)據(jù)表中對(duì)應(yīng)的余熱電量中，同時(shí)在報(bào)告中說(shuō)明并提供相關(guān)證據(jù)。
3.企業(yè)未統(tǒng)計(jì)爐渣量、未分析爐渣含碳情況
企業(yè)在核查年度內(nèi)爐渣量和爐渣含碳量監(jiān)測(cè)不完善的，應(yīng)根據(jù)核查一致性原則，沿用基準(zhǔn)年核查處理方式執(zhí)行。

（二）排放因子

1.氧化因子的選取
對(duì)于電力行業(yè)企業(yè)，當(dāng)企業(yè)提供的自測(cè)（須核實(shí)是否具備相關(guān)參數(shù)測(cè)試能力，包括設(shè)備和人員，下同）或經(jīng)有資質(zhì)的第三方實(shí)驗(yàn)室（即通過(guò)CNAS認(rèn)可或CMA認(rèn)證的第三方實(shí)驗(yàn)室，下同）出具的檢測(cè)報(bào)告符合《指南》要求、且報(bào)告覆蓋的樣本數(shù)量充分時(shí)，采用實(shí)測(cè)值作為數(shù)據(jù)來(lái)源；若無(wú)此項(xiàng)來(lái)源、不符合《指南》相關(guān)要求或樣本數(shù)量不足時(shí)，采用《國(guó)家碳排放MRV問(wèn)答匯編》中最新推薦的碳氧化率高限值100%。
除電力行業(yè)以外的其他行業(yè)，保持歷史一致性，即與上年度取值方法保持一致。對(duì)于因條件變化不能保持一致情況，選擇《指南》中推薦的缺省值；對(duì)于部分設(shè)備或燃料未在《指南》中列出時(shí)，參考《國(guó)家碳排放MRV問(wèn)答匯編》中推薦值；若亦無(wú)特別說(shuō)明，則碳氧化因子取1。
2.低位發(fā)熱量的選取
當(dāng)企業(yè)提供的自測(cè)或經(jīng)有資質(zhì)的第三方實(shí)驗(yàn)室出具的檢測(cè)報(bào)告符合《指南》要求、且報(bào)告覆蓋的樣本數(shù)量充分時(shí)，采用實(shí)測(cè)值作為數(shù)據(jù)來(lái)源；在無(wú)此項(xiàng)來(lái)源、不符合《指南》相關(guān)要求或樣本數(shù)量不足時(shí)，采用《指南》中推薦的缺省值。
核查機(jī)構(gòu)需對(duì)與碳排放量計(jì)算相關(guān)的燃料熱值進(jìn)行核實(shí)。當(dāng)企業(yè)按照國(guó)家認(rèn)可的方式提供檢測(cè)數(shù)據(jù)，但數(shù)值在與配額分配基準(zhǔn)年相比存在較大波動(dòng)（≧10%）時(shí)，核查機(jī)構(gòu)應(yīng)判斷異常波動(dòng)的原因，并在核查報(bào)告中予以說(shuō)明；當(dāng)企業(yè)未能對(duì)異常波動(dòng)提供合理理由時(shí)，核查機(jī)構(gòu)應(yīng)采用保守原則出具核查結(jié)論。
3.單位熱值含碳量的選取
企業(yè)提供的自測(cè)或經(jīng)有資質(zhì)的第三方實(shí)驗(yàn)室出具的檢測(cè)報(bào)告符合《指南》要求、且報(bào)告覆蓋的樣本數(shù)量充分時(shí)，采用實(shí)測(cè)值作為數(shù)據(jù)來(lái)源；若無(wú)此項(xiàng)來(lái)源、不符合《指南》相關(guān)要求或樣本數(shù)量不足時(shí)，選擇《指南》中推薦的缺省值。
核查機(jī)構(gòu)需對(duì)與碳排放量計(jì)算相關(guān)的單位熱值含碳量進(jìn)行核實(shí)。當(dāng)企業(yè)按照國(guó)家認(rèn)可的方式提供檢測(cè)數(shù)據(jù)，但數(shù)值在與配額分配基準(zhǔn)年相比存在較大波動(dòng)（≧10%）時(shí)，核查機(jī)構(gòu)應(yīng)判斷異常波動(dòng)的原因，并在核查報(bào)告中予以說(shuō)明；當(dāng)企業(yè)未能對(duì)異常波動(dòng)提供合理理由時(shí)，核查機(jī)構(gòu)應(yīng)采用保守原則出具核查結(jié)論。
4.磷化工企業(yè)磷礦石二氧化碳排放因子的選取
企業(yè)提供的經(jīng)有資質(zhì)的實(shí)驗(yàn)室出具的檢測(cè)報(bào)告檢測(cè)數(shù)據(jù)可作為磷礦石二氧化碳排放因子數(shù)據(jù)來(lái)源。若無(wú)此項(xiàng)來(lái)源、不具備檢測(cè)條件或檢測(cè)結(jié)果無(wú)法滿足有關(guān)要求的，采用《磷酸磷銨的生產(chǎn)工藝》（成都科技大學(xué)出版社，1991）中參考值：磷礦石原礦CO2含量8.56%，磷礦石精礦CO2含量3.33%。
同一企業(yè)磷礦石二氧化碳排放因子的取值應(yīng)保持一致，如企業(yè)提出變更磷礦石二氧化碳排放因子的，需提供生產(chǎn)工藝或工況變化資料、磷礦石采購(gòu)的合同、磷礦石采購(gòu)發(fā)票、第三方機(jī)構(gòu)出具的檢測(cè)報(bào)告等材料，否則不予采信。

四、水泥行業(yè)相關(guān)問(wèn)題

（一）水泥行業(yè)核算邊界

水泥行業(yè)企業(yè)用于湖北省配額分配和履約的邊界為從原燃材料進(jìn)入生產(chǎn)廠區(qū)均化開(kāi)始，包括水泥熟料原燃料及生料制備、熟料燒成、熟料到熟料庫(kù)為止，不包括廠區(qū)內(nèi)輔助生產(chǎn)系統(tǒng)以及附屬生產(chǎn)系統(tǒng)。

（二）水泥行業(yè)量化方法

水泥行業(yè)企業(yè)煙煤的低位發(fā)熱量按19.57GJ/t，電力排放因子采用區(qū)域排放因子。

（三）水泥行業(yè)熟料產(chǎn)量數(shù)據(jù)交叉驗(yàn)證方式

產(chǎn)量數(shù)據(jù)驗(yàn)證：生料消耗量*（1-生料燒失量）=熟料產(chǎn)量（適用于未使用可替代原料的工廠）。如企業(yè)的生料消耗量和熟料產(chǎn)量均為企業(yè)測(cè)量數(shù)據(jù)，則依據(jù)公式推算燒失量，并驗(yàn)證企業(yè)核查年度各月燒失量的波動(dòng)是否正常；如企業(yè)僅測(cè)量生料消耗量，采用燒失量經(jīng)驗(yàn)值計(jì)算熟料產(chǎn)量時(shí)，則需提供燒失量經(jīng)驗(yàn)值來(lái)源，并依據(jù)企業(yè)生料配比數(shù)據(jù)驗(yàn)證企業(yè)核查年度各月燒失量的波動(dòng)是否正常。
煤炭消耗量驗(yàn)證：水泥生產(chǎn)企業(yè)煤炭消耗量使用入廠煤消耗量作為排放量計(jì)算依據(jù)。可采用煤炭采購(gòu)發(fā)票、過(guò)磅臺(tái)賬、出入庫(kù)記錄等進(jìn)行交叉驗(yàn)證。入廠煤消耗量=煤炭購(gòu)入量+期初庫(kù)存量-期末庫(kù)存量-外銷(xiāo)量。

（四）水泥熟料中不是來(lái)源于碳酸鹽分解的CaO和MgO含量取值

水泥熟料中不是來(lái)源于碳酸鹽分解的CaO和MgO含量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)包括非碳酸鹽替代原料類(lèi)型、消耗量，CaO和MgO質(zhì)量分?jǐn)?shù)等監(jiān)測(cè)不完善時(shí)，熟料不是來(lái)源于碳酸鹽分解的CaO和MgO的含量按0處理。

五、數(shù)據(jù)取值要求

計(jì)算數(shù)據(jù)過(guò)程中按照企業(yè)的真實(shí)數(shù)據(jù)填寫(xiě)。對(duì)于《指南》中給出的缺省值的數(shù)據(jù)，請(qǐng)參考《指南》相關(guān)附表的保留位數(shù)；排放報(bào)告和核查報(bào)告最終總排放量數(shù)據(jù)應(yīng)精確到噸，其他分類(lèi)型排放如化石燃料燃燒排放、過(guò)程排放、凈購(gòu)入電力熱力排放量等精確到小數(shù)點(diǎn)后兩位。各類(lèi)數(shù)據(jù)取值要求如下：

序號(hào)	類(lèi)別	要求
1	企業(yè)溫室氣體二氧化碳排放總量(tCO2)	取整
2	各排放源排放量(tCO2)	小數(shù)點(diǎn)后保留兩位
3	產(chǎn)量（噸）	取整
4	產(chǎn)量（萬(wàn)噸）	小數(shù)點(diǎn)后保留四位
5	年綜合能耗（噸標(biāo)煤）	取整
6	年綜合能耗（萬(wàn)噸標(biāo)煤）	小數(shù)點(diǎn)后保留四位
7	活動(dòng)水平數(shù)據(jù)	以原始數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，轉(zhuǎn)化成t，MWh及萬(wàn)Nm3等《指南》要求單位
8	排放因子	以原始數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，轉(zhuǎn)化《指南》要求單位