對于即將啟動模擬運行的全國碳市場，同樣也存在諸多不確定性。如何預(yù)判全國碳市場的來臨給企業(yè)帶來的影響，是現(xiàn)階段企業(yè)所面臨的重要挑戰(zhàn)。

若從交易市場的根本出發(fā)，考慮碳市場的影響因素一般可分為政策因素和宏觀因素。

01 政策因素

通過碳市場本身的制度設(shè)計直接影響市場供需，如配額分配方法與方式、排放量核算方法、配額存儲規(guī)則、抵消機(jī)制規(guī)則、市場調(diào)節(jié)機(jī)制的設(shè)計以及市場準(zhǔn)入門檻等。

02 宏觀因素

通過間接影響碳配額的供給或需求量從而影響碳市場，包括：經(jīng)濟(jì)因素，例如經(jīng)濟(jì)繁榮時社會資源充分利用，企業(yè)生產(chǎn)力旺盛，對碳配額的需求增加；能源價格因素，通過使用石油、煤炭、天然氣等不同成本原料而產(chǎn)生的碳排放量也不同；氣候變化因素，如氣溫的升高通過對能源需求量的增加間接影響碳市場。

對于即將從試點碳市場進(jìn)入全國碳市場的發(fā)電企業(yè)而言，應(yīng)當(dāng)重點關(guān)注兩市場在政策制度上的異同，從而對自身的配額余缺及市場價格進(jìn)行預(yù)判。這是由于各試點基于地域差異在制定自身碳市場政策時考慮了因地制宜的設(shè)計，當(dāng)試點過渡到全國碳市場時無可避免有一定差異。例如，碳排放核查工作中，全國與地方出臺的核查指南在計算方法、活動水平數(shù)據(jù)獲取方式、排放因子取值等方面均有不同。以下以碳排放核算方法中的燃料含碳量為例：

元素碳含量檢測是保障燃煤單位熱值含碳量核算準(zhǔn)確的必要步驟，是核定作為即將納入全國碳市場的發(fā)電企業(yè)碳排放量的重要參數(shù)。目前生態(tài)環(huán)境部在開展2018年度碳排放數(shù)據(jù)報告與核查工作時，對于燃煤的單位熱值含碳量沒有實測值的企業(yè)，暫采用《中國發(fā)電企業(yè)溫室氣體排放核算方法與報告指南》和問答平臺中的缺省值。該缺省值不分煤種取高限值33.56 tC/TJ。而在上海試點碳市場中，根據(jù)《上海市電力、熱力生產(chǎn)業(yè)溫室氣體排放核算與報告方法》，采用無煙煤、煙煤等煤種的缺省值一般在27.5~26.2 tC/TJ。若企業(yè)未對燃煤含碳量進(jìn)行實測，從上海碳市場轉(zhuǎn)入全國碳市場時核定的排放量將增加30%左右。假設(shè)其他因素不變，若以40元/噸的碳價推算，一家年排放量為500萬噸的發(fā)電企業(yè)因元素碳含量是否實測而導(dǎo)致的碳市場履約成本差異可能高達(dá)6000萬元。