對發(fā)展用能權(quán)市場的政策建議
1. 加強能力建設(shè)
用能權(quán)交易屬于新興的
市場理念,國際國內(nèi)可參考的成熟經(jīng)驗較少,這方面的人才也較稀缺。而交易涉及的利益相關(guān)方較多,既有政府和相關(guān)企業(yè),也有進行審核、核查的
第三方機構(gòu),任一環(huán)節(jié)出現(xiàn)紕漏都會影響市場的良性運行。因此建議定期對利益相關(guān)方進行能力建設(shè),使政府相關(guān)人員配備市場運行背景知識和能力,保證制度設(shè)計的合理性;履約企業(yè)相應(yīng)人員具備相應(yīng)操作能力,可保證市場的順利運行;第三方
核查機構(gòu)人員具備核查資質(zhì)和能力,保證核查的公允和專業(yè)性。
2. 完善現(xiàn)有制度
用能權(quán)市場還在前期探索中,用能權(quán)補償機制和市場調(diào)節(jié)機制等配套機制的具體細則有待完善。目前試點方案的設(shè)計以企業(yè)履約為主,利用市場手段達到能源消費控制總量目標。如果要形成真正意義上的用能權(quán)交易市場,并保證市場活躍度,還需要放寬市場的準入要求,強化市場交易屬性,吸引更多投資者進入。因此應(yīng)對現(xiàn)有交易制度進行完善,在市場穩(wěn)定運行的前提下,找準時機推行抵消機制,對可再生能源進行消納,同時應(yīng)制定規(guī)則,對啟動市場調(diào)節(jié)機制的要求進行提前設(shè)計,確保交易市場公允。
3. 及時總結(jié)經(jīng)驗
試點工作是為用能權(quán)市場2020年后在全國范圍內(nèi)推廣做前期準備。目前四個用能權(quán)試點均已展開試點工作,四試點的市場建設(shè)方案不盡相同,為用能權(quán)市場全國范圍內(nèi)推行做不同嘗試。因此,各試點在建設(shè)中應(yīng)注意總結(jié)工作經(jīng)驗,定期召開利益相關(guān)方聽證會,收集各方對市場運行的意見,對重點難點
問題進行針對性解決,并加強與其他試點地區(qū)的溝通交流,在完善試點工作的同時也為全國范圍內(nèi)推廣用能權(quán)交易提供經(jīng)驗。