鄂環(huán)辦〔2020〕14號

各市、州、直管市、林區(qū)生態(tài)環(huán)境局：

現(xiàn)將《2020年全省應(yīng)對氣候變化工作要點(diǎn)》《2020年湖北省生態(tài)環(huán)境宣傳教育工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請結(jié)合工作職責(zé)抓好落實。

湖北省生態(tài)環(huán)境廳辦公室

2020年4月2日

附件1

一、總體要求

2020年是“十三五”規(guī)劃收官之年，是全面落實“十三五”控制溫室氣體排放目標(biāo)的最后一年，也是謀劃“十四五”規(guī)劃的起始之年，做好2020年應(yīng)對氣候變化工作十分重要。我們將全面貫徹黨的十九屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想、習(xí)近平總書記視察湖北重要講話精神，按照中央決策部署和省委、省政府工作要求，圍繞更好發(fā)揮應(yīng)對氣候變化對生態(tài)文明建設(shè)的促進(jìn)作用和高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)作用，全面落實好《湖北省“十三五”控制溫室氣體排放工作實施方案》，統(tǒng)籌做好疫情防控工作，扎實推動減緩和適應(yīng)氣候變化工作，積極開展各項低碳試點(diǎn)示范，深入推進(jìn)碳排放權(quán)交易，有效促進(jìn)減污減碳協(xié)同,促進(jìn)我省綠色低碳發(fā)展上新臺階。

二、主要目標(biāo)

確保全面完成“十三五”期間碳強(qiáng)度下降19.5%的目標(biāo)任務(wù)，并實現(xiàn)單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放比上年下降1.2%以上的目標(biāo)。啟動二氧化碳排放達(dá)峰行動研究。深入推進(jìn)碳排放權(quán)交易試點(diǎn)建設(shè)，加快推進(jìn)全國碳排放權(quán)注冊登記系統(tǒng)建設(shè)。進(jìn)一步推動各類低碳試點(diǎn)示范。持續(xù)加強(qiáng)應(yīng)對氣候變化能力建設(shè)。

三、主要任務(wù)

2020年，我們將重點(diǎn)做好以下幾項工作：

1.完善綠色低碳發(fā)展政策措施。一是全面完成“十三五”控制溫室氣體排放目標(biāo)。繼續(xù)做好全省控制溫室氣體排放目標(biāo)考核工作，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任考核和任務(wù)分解，將目標(biāo)考核納入省委生態(tài)環(huán)境督辦事項。堅持問題導(dǎo)向，督促目標(biāo)完成情況不好的地方強(qiáng)化措施、抓好整改，確保全面完成“十三五”期間碳強(qiáng)度下降19.5%的目標(biāo)任務(wù)。二是高度重視和密切關(guān)注疫情對氣候變化工作的影響，創(chuàng)新應(yīng)對氣候變化工作體制機(jī)制，及時研究適應(yīng)氣候變化、低碳產(chǎn)業(yè)、納入碳交易控排企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的有關(guān)政策和措施。

2.推動“十四五”應(yīng)對氣候變化戰(zhàn)略研究和規(guī)劃編制。充分發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，啟動謀劃“十四五”應(yīng)對氣候變化思路研究和規(guī)劃編制工作，提出控制溫室氣體排放重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域、適應(yīng)氣候變化等方面的主要任務(wù)。組織編制《湖北省碳排放達(dá)峰行動方案》，明確全省碳排放總量達(dá)峰時間，提出煤炭、工業(yè)率先實現(xiàn)達(dá)峰的時間表，全面推進(jìn)交通、建筑、居民消費(fèi)、生態(tài)建設(shè)等各方面的低碳發(fā)展，實現(xiàn)社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境的協(xié)調(diào)統(tǒng)一發(fā)展，助推全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。在做好全省達(dá)峰行動計劃的同時，宜昌、襄陽等重點(diǎn)城市應(yīng)切實做好本地區(qū)達(dá)峰行動方案。

3.持續(xù)探索碳市場新功能新內(nèi)涵。一是繼續(xù)完善制度，打造依法依規(guī)交易平臺。優(yōu)化碳排放配額分配方案，完善控制市場風(fēng)險制度，建立健全規(guī)范管理控排企業(yè)、碳排放第三方核查機(jī)構(gòu)、交易機(jī)構(gòu)和相關(guān)人員的制度。2020年，完善碳排放核查制度，實行核查機(jī)構(gòu)考核制度，確保企業(yè)數(shù)據(jù)精準(zhǔn)。二是加強(qiáng)履約工作力度，打造利用市場機(jī)制促進(jìn)節(jié)能減碳的有效平臺。切實做好企業(yè)碳排放數(shù)據(jù)報送、核查和履約工作，探索政府預(yù)留配額拍賣常態(tài)化、規(guī)范化，引導(dǎo)企業(yè)做好碳資產(chǎn)管理各項工作，確保2019年度碳交易控排企業(yè)履約順利完成。三是創(chuàng)新綠色金融，為企業(yè)提供融資平臺。進(jìn)一步發(fā)展綠色金融，完善碳金融市場體系，提供更加豐富的綠色金融工具和服務(wù)手段，實現(xiàn)更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。四是積極對接全國碳排放交易工作，根據(jù)國家統(tǒng)一的要求，做好有關(guān)重點(diǎn)排放行業(yè)和企業(yè)的碳排放監(jiān)測、報告及審核、核查工作。

4.加快建設(shè)全國碳排放權(quán)注冊登記系統(tǒng)。根據(jù)國家部署和安排，進(jìn)一步提高建成全國碳排放注冊登記系統(tǒng)重要性的認(rèn)識，高標(biāo)準(zhǔn)落實軟件測試運(yùn)行，高效率推進(jìn)“中碳登”數(shù)據(jù)中心建設(shè)等各項基礎(chǔ)性工作，爭取2020年底前正式上線運(yùn)行。

5.深化低碳試點(diǎn)工作。進(jìn)一步加大低碳試點(diǎn)指導(dǎo)力度，鼓勵有基礎(chǔ)、有條件的地方開展近零碳排放示范區(qū)申報和建設(shè)。深化重點(diǎn)領(lǐng)域氣候風(fēng)險評估，開展武漢、十堰氣候適應(yīng)型城市和13個省級低碳社區(qū)試點(diǎn)評價工作，不斷提高適應(yīng)氣候變化水平，努力做到減緩和適應(yīng)同步推進(jìn)。在國家的統(tǒng)一部署和指導(dǎo)下，抓緊開展氣候投融資的研究，為推進(jìn)應(yīng)對氣候變化工作再上新臺階打下基礎(chǔ)。

6.積極探索市場化、多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。組織編制《湖北省生態(tài)保護(hù)精準(zhǔn)扶貧實施方案》，以林業(yè)、光伏發(fā)電等資源豐富的深度貧困村為試點(diǎn)范圍，建立健全扶貧碳匯交易體系，逐步推動全省貧困地區(qū)林業(yè)碳匯開發(fā)。進(jìn)一步發(fā)揮武漢軍運(yùn)會“碳中和”經(jīng)驗，啟動《湖北省碳普惠制度研究》，建立健全市民和企業(yè)的節(jié)能減碳激勵機(jī)制，全面構(gòu)建社會減排行動體系，引導(dǎo)公眾全領(lǐng)域、多層次參與生態(tài)環(huán)境治理。

7.開展保護(hù)臭氧層國際公約省內(nèi)履約相關(guān)工作。主要是對從事消耗臭氧層物質(zhì)（主要是含氫氯氟烴，HCFCs）回收、再生利用或者銷毀等經(jīng)營活動的企業(yè)，按照權(quán)限實施配額和分級備案管理，適時開展監(jiān)督檢查，加速推進(jìn)我省HCFCs淘汰進(jìn)程。

8.加強(qiáng)溫室氣體清單編制工作。推動各市州開展2015年溫室氣體清單編制工作，進(jìn)一步摸清家底，了解重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)排放源，促進(jìn)清單編制工作常態(tài)化，切實提高溫室氣體管理的能力和水平，為建立健全全省統(tǒng)計核算體系奠定基礎(chǔ)。

9.增強(qiáng)應(yīng)對氣候變化基礎(chǔ)能力。加大培訓(xùn)力度，進(jìn)一步提升基層應(yīng)對氣候變化、控制溫室氣體排放、碳交易管理能力和專業(yè)素質(zhì)。

10.開展綠色宣傳和對外交流。加強(qiáng)低碳宣傳，充分利用“六五環(huán)境日”“低碳日”“碳中和”等活動平臺，普及應(yīng)對和適應(yīng)氣候變化科普知識，營造綠色低碳氛圍。繼續(xù)加強(qiáng)與國際機(jī)構(gòu)、組織開展合作與交流和項目合作。

附件2

一、總體要求

2020年是污染防治攻堅戰(zhàn)的收官之年，全省生態(tài)環(huán)境宣傳教育工作要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神為指導(dǎo)，深入宣傳貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，落實全國宣傳部長會議、2020年全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作會議、全國生態(tài)環(huán)境宣傳工作會議和2020年全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作會議精神，緊扣生態(tài)環(huán)境保護(hù)中心工作和重點(diǎn)任務(wù)，創(chuàng)新方法、提高水平，做好生態(tài)環(huán)境宣傳教育和輿論引導(dǎo)，牢牢掌握話語權(quán)和主動權(quán)，積極構(gòu)建生態(tài)環(huán)境保護(hù)社會行動體系，不斷深化宣教隊伍建設(shè)，推動生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量發(fā)展。

二、主要目標(biāo)

加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳引導(dǎo)，不斷健全例行新聞發(fā)布制度，組織好六五環(huán)境日、全國低碳日、國際生物多樣性日等主題宣傳活動，持續(xù)開展“美麗中國，我是行動者”等主題實踐活動，促進(jìn)環(huán)保社會組織和志愿者隊伍規(guī)范健康發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)環(huán)保設(shè)施向公眾開放，不斷擴(kuò)大政務(wù)新媒體的社會影響力。加快建設(shè)生態(tài)環(huán)境“大平臺、大數(shù)據(jù)、大系統(tǒng)”，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全預(yù)警防護(hù)。發(fā)揮新媒體矩陣功能，用好新聞發(fā)布會平臺，及時向社會公眾發(fā)布權(quán)威信息。

三、主要任務(wù)

加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保宣教資源整合，深入貫徹落實《打好污染防治攻堅戰(zhàn)宣傳工作方案（2018-2020年）》和《2018年全國生態(tài)環(huán)境宣傳工作會議貫徹落實方案》，確保各項工作落到實處。

進(jìn)一步加大習(xí)近平生態(tài)文明思想宣傳力度。進(jìn)一步提高政治站位，把學(xué)習(xí)宣傳貫徹好習(xí)近平生態(tài)文明思想作為全省生態(tài)環(huán)境宣教工作的首要政治任務(wù)，加大對習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記系列重要講話的宣傳力度，大力宣傳生態(tài)環(huán)境保護(hù)對高質(zhì)量發(fā)展的推動作用，大力宣傳如何打好污染防治攻堅戰(zhàn)、實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量發(fā)展，引導(dǎo)全社會樹立生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識，推動社會各界知行合一。

強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境宣教規(guī)劃引領(lǐng)作用。緊密圍繞深入宣傳貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，省級及各市州要啟動組織編制“十四五”生態(tài)環(huán)境宣傳教育工作規(guī)劃或落實方案，謀劃好“十四五”時期生態(tài)環(huán)境宣傳教育工作，進(jìn)一步明確思路目標(biāo)、主要任務(wù)和保障措施。

繼續(xù)推進(jìn)實施例行新聞發(fā)布和主題采訪等工作。主動設(shè)置議題，握好新聞宣傳話語權(quán)和主導(dǎo)權(quán)。原則上省級每兩個月組織召開一次例行新聞發(fā)布會，武漢市至少每季度召開一次例行新聞發(fā)布會，其他市州至少每半年組織召開一次媒體通氣會，受疫情影響未召開的應(yīng)在疫情結(jié)束后盡量補(bǔ)齊次數(shù)。綜合運(yùn)用新聞發(fā)布、媒體采訪等形式，加強(qiáng)信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)。省級生態(tài)環(huán)境部門全年至少組織1次深度主題采訪和報道。加強(qiáng)日常記者采訪對接與維護(hù)工作，對記者關(guān)注話題，積極組織回應(yīng)。

強(qiáng)化輿情研判和輿論引導(dǎo)工作。不斷增強(qiáng)涉及全局性、綜合性或敏感熱點(diǎn)輿情的分析研判能力，積極應(yīng)對引導(dǎo)。省級和各市州生態(tài)環(huán)境部門進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿論主動引導(dǎo)，建立健全網(wǎng)民留言回應(yīng)機(jī)制，特別是針對@生態(tài)環(huán)境部門微博下涉本地區(qū)本部門生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域留言，要及時回應(yīng)引導(dǎo)，推動化解矛盾、解決問題。

做好六五環(huán)境日等宣傳活動。圍繞六五環(huán)境日主題，結(jié)合當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)保重點(diǎn)工作和群眾關(guān)心熱點(diǎn)問題積極組織開展公眾易參與、樂參與的線上線下宣傳活動，充分利用新聞媒體、門戶網(wǎng)站和新媒體平臺做好前期預(yù)熱和當(dāng)?shù)鼗顒拥男麄魍茝V，為環(huán)境日營造濃厚氛圍。繼續(xù)開展六五環(huán)境日主題歌曲《讓中國更美麗》傳唱活動。各市州生態(tài)環(huán)境部門制作相關(guān)宣傳產(chǎn)品數(shù)量不少于1件，省生態(tài)環(huán)境部門不少于3件。

深入開展“美麗中國，我是行動者”活動。繼續(xù)開展優(yōu)秀公眾參與案例和“最美生態(tài)環(huán)保志愿者”推選，以及攝影、書法和繪畫大賽等系列活動，推選“最美生態(tài)環(huán)保鐵軍人物”。做好“美麗中國，我是行動者”主題實踐活動三年工作總結(jié)和后續(xù)工作規(guī)劃。借助新時代文明實踐中心平臺，引導(dǎo)、培育和建立志愿服務(wù)組織，發(fā)掘優(yōu)秀志愿服務(wù)項目，為志愿者參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)實踐創(chuàng)造條件，提供必要支持。

深入推進(jìn)部分領(lǐng)域生態(tài)文化建設(shè)。開展“中國生態(tài)環(huán)境保護(hù)吉祥物”征集活動；結(jié)合六五環(huán)境日宣傳和“美麗中國，我是行動者”主題實踐活動，推進(jìn)攝影、書法、繪畫等領(lǐng)域生態(tài)文化傳播；繼續(xù)開展“大地文心”第三屆生態(tài)文學(xué)作品征集活動。引導(dǎo)和調(diào)動社會各界積極參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)主題文藝創(chuàng)作，傳播生態(tài)價值觀念，弘揚(yáng)生態(tài)文化。圍繞打好污染防治攻堅戰(zhàn)重點(diǎn)工作，開發(fā)制作主題宣傳產(chǎn)品，省級生態(tài)環(huán)境部門制作至少1部、各市州生態(tài)部門制作至少1部反映當(dāng)?shù)匚廴痉乐喂詰?zhàn)工作舉措、進(jìn)展成效等方面的可視化宣傳產(chǎn)品。

組織做好重大主題網(wǎng)絡(luò)傳播工作。做好六五環(huán)境日、COP15等重要活動網(wǎng)絡(luò)傳播。針對打贏污染防治攻堅戰(zhàn)專題，組織網(wǎng)絡(luò)媒體采訪活動。各市州生態(tài)環(huán)境部門政務(wù)新媒體應(yīng)開設(shè)專題“市委書記（市長）談生態(tài)環(huán)保”等欄目，刊發(fā)各市州黨政主要領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和抓好生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的認(rèn)識體會。

加強(qiáng)疫情防控工作的網(wǎng)絡(luò)宣傳及聯(lián)動工作。充分利用政務(wù)新媒體做好應(yīng)對新冠肺炎疫情的網(wǎng)絡(luò)宣傳和輿論引導(dǎo)，及時總結(jié)宣傳生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)在疫情防控斗爭中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型和感人事跡，及時回應(yīng)社會關(guān)切、消除誤解和疑慮，引導(dǎo)公眾穩(wěn)定預(yù)期、增強(qiáng)信心。省級、各市州生態(tài)環(huán)境部門政務(wù)新媒體根據(jù)矩陣相關(guān)指令，及時設(shè)計選題、發(fā)布信息，做到集中發(fā)聲、上下呼應(yīng)、協(xié)同聯(lián)動，形成良好輿論效果。

大力開展網(wǎng)絡(luò)展播互動活動。做好《我的環(huán)保故事》攝制、征集和展播活動，各市州生態(tài)環(huán)境部門至少攝制1個短視頻并在本級政務(wù)新媒體發(fā)布，省級生態(tài)環(huán)境部門擇優(yōu)推薦至生態(tài)環(huán)境部政務(wù)新媒體逐一展播。各市州生態(tài)環(huán)境部門通過網(wǎng)絡(luò)投票和專家評審，篩選報送最能代表當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境治理成效或展示當(dāng)?shù)刈匀簧鷳B(tài)美景的9張優(yōu)秀攝影作品參加生態(tài)環(huán)境部政務(wù)新媒體開展的“美麗中國××（地名）篇”展播活動。

進(jìn)一步提升政務(wù)新媒體工作水平。建設(shè)新媒體平臺，打好生態(tài)環(huán)境輿論主動仗。省級、各市州生態(tài)環(huán)境部門進(jìn)一步落實政務(wù)新媒體管理相關(guān)要求，嚴(yán)格發(fā)布審核機(jī)制，堅持做到每工作日更新，努力提升原創(chuàng)比例，對要求轉(zhuǎn)發(fā)的及時轉(zhuǎn)發(fā)，對應(yīng)當(dāng)回應(yīng)的及時回應(yīng)，不斷提高內(nèi)容質(zhì)量和運(yùn)行管理水平。

落實環(huán)保設(shè)施開放工作。2020年各市州至少選擇具備條件的環(huán)境監(jiān)測、城市生活污水處理、生活垃圾處理、危險廢物集中處置或廢棄電器電子產(chǎn)品處理四類設(shè)施各一座，每個設(shè)施每兩個月至少開放1次（年初因新冠肺炎防控確實不適合開放的，后期應(yīng)補(bǔ)足開放次數(shù)），并積極探索線上直播、在線打卡、虛擬現(xiàn)實等線上開放活動形式。省級、各市州生態(tài)環(huán)境部門要加大檢查監(jiān)督力度，逐一核定各地環(huán)保設(shè)施開放單位種類、數(shù)量、覆蓋率和開放頻次，確保應(yīng)開盡開。省級生態(tài)環(huán)境部門要及時對設(shè)施開放情況進(jìn)行總結(jié)，每季度至少向生態(tài)環(huán)境部報送1篇經(jīng)驗材料。

繼續(xù)加強(qiáng)“公民十條”傳播。通過問卷調(diào)查、座談交流等方式對比了解公民生態(tài)環(huán)境行為現(xiàn)狀及變化，研究推進(jìn)生態(tài)環(huán)保公眾參與，并發(fā)布本轄區(qū)公民生態(tài)環(huán)境行為年度調(diào)查報告。繼續(xù)做好《公民生態(tài)環(huán)境行為規(guī)范（試行）》（以下簡稱“公民十條”）傳播，針對不同時間節(jié)點(diǎn)和生態(tài)環(huán)保工作重點(diǎn)，明確重點(diǎn)條目，豐富傳播形式。省級生態(tài)環(huán)境部門開發(fā)制作不少于3件宣傳產(chǎn)品，各市州生態(tài)環(huán)境部門開發(fā)制作不少于1件宣傳產(chǎn)品，鼓勵與相關(guān)單位及社會力量聯(lián)動，凝聚多方力量，推動公眾廣泛參與。圍繞新冠肺炎疫情防控著重做好“呵護(hù)自然生態(tài)、保護(hù)野生動物”相關(guān)內(nèi)容宣傳。凝聚社會力量，造好公眾廣泛參與生態(tài)環(huán)保大格局。推進(jìn)環(huán)保共治，建好生態(tài)環(huán)境保護(hù)統(tǒng)一戰(zhàn)線。

持續(xù)加強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨宣傳。落實全面從嚴(yán)治黨要求，及時宣傳報道打贏污染防治攻堅戰(zhàn)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作動態(tài)、典型案例和實踐經(jīng)驗等，開展黨風(fēng)廉政建設(shè)警示宣傳，樹立和維護(hù)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)政治強(qiáng)、本領(lǐng)高、作風(fēng)硬、敢擔(dān)當(dāng)，特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)的生態(tài)環(huán)保鐵軍形象，加大正面典型宣傳力度。

持續(xù)加強(qiáng)宣教隊伍建設(shè)。創(chuàng)新宣教模式，守好生態(tài)環(huán)境保護(hù)前沿陣地。加強(qiáng)對環(huán)保社會組織的培育引導(dǎo)，省級生態(tài)環(huán)境部門至少舉辦1次本轄區(qū)環(huán)保社會組織培訓(xùn)或1次座談交流，建立完善環(huán)保社會組織微信群，建立健全與環(huán)保社會組織溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制。積極選送有關(guān)人員參加生態(tài)環(huán)境宣傳教育工作培訓(xùn)并積極組織生態(tài)環(huán)境宣教培訓(xùn)，不斷提高宣教隊伍能力水平。提高政治站位，傳好生態(tài)環(huán)境保護(hù)正能量。深化“不忘初心、牢記使命”主題教育整改落實，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，在全系統(tǒng)加快形成“嚴(yán)、真、細(xì)、實、快”的工作作風(fēng)，打造信念過硬、政治過硬、責(zé)任過硬、能力過硬、作風(fēng)過硬的生態(tài)環(huán)境宣傳“尖兵”隊伍。