2019年度全市重點碳排放單位共843家,其中第1-831家應(yīng)按照本市碳排放權(quán)交易試點相關(guān)規(guī)定履行碳排放控制責(zé)任,參與2020年碳排放交易相關(guān)工作;《名單》中的航空企業(yè)(序號832-843、623、624),需按照本市發(fā)布的航空核算指南報告2016-2019年固定設(shè)施及2018-2019年航空器排放數(shù)據(jù)。一般報告單位共634家,需在規(guī)定的時間內(nèi)按要求向我局提交2019年度碳排放報告。
配額分配方法繼續(xù)沿用各行業(yè)原采用的歷史總量法、歷史強度法、基準值法、先進值等方法。熱力生產(chǎn)和供應(yīng)、水泥行業(yè)擬逐步過渡到基準值法,為此2020年要求上述行業(yè)單位報送和核查補充數(shù)據(jù)。
按照市政府“放管服”工作關(guān)于政務(wù)服務(wù)事項單點登錄安排,對系統(tǒng)登錄方式進行了調(diào)整,請各單位特別關(guān)注。
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重點碳排放單位和一般報告單位應(yīng)按照《北京市企業(yè)(單位)二氧化碳排放核算和報告指南》(附件1),核算本單位2019年度碳排放數(shù)據(jù),建立二氧化碳排放監(jiān)測和報告機制,制定年度監(jiān)測計劃,并于2020年5月31日前通過“北京市應(yīng)對氣候變化數(shù)據(jù)填報系統(tǒng)”(以下簡稱“填報系統(tǒng)”,市生態(tài)環(huán)境局網(wǎng)站-政務(wù)服務(wù)-重點排放單位碳排放核查、配額核定及調(diào)整,市生態(tài)環(huán)境局網(wǎng)址為http://sthjj.beijing.gov.cn,各單位需使用企業(yè)一證通,并通過“證書登錄”的方式登錄系統(tǒng)),向我局報送2019年度碳排放報告。一般報告單位在完成系統(tǒng)填報后,應(yīng)通過上傳附件的方式將加蓋公章的碳排放報告掃描文件通過系統(tǒng)提交;重點碳排放單位待核查工作結(jié)束后,于2020年6月30日前,向我局提交加蓋公章的與第三方核查結(jié)論一致的紙質(zhì)排放報告。
(二)第三方核查報告報送
1.碳排放報告核查。重點碳排放單位應(yīng)通過“填報系統(tǒng)”自行委托
核查機構(gòu),開展碳排放報告核查工作,于2020年6月30日前向我局報送核查報告。
2.核查方法。第三方核查機構(gòu)應(yīng)當按照《北京市碳排放報告第三方核查程序指南》(附件2)、《北京市碳排放第三方核查報告編寫指南》(附件3)開展核查。
3.質(zhì)量管理。為確保數(shù)據(jù)的準確性和真實性,我局將組織專家對核查報告進行評審,并組織第四方機構(gòu)對核查報告進行抽查。
(三)碳排放配額核發(fā)
我局將按照《北京市企業(yè)(單位)配額核定方法》(附件4)核發(fā)2019年度配額。
1.關(guān)于既有設(shè)施配額發(fā)放。我局將按照適度從緊原則發(fā)放既有設(shè)施配額,于2020年5月31日前核發(fā)既有設(shè)施碳排放配額。
2.關(guān)于新增設(shè)施配額核發(fā)。存在新增設(shè)施的重點碳排放單位,需按照新增設(shè)施配額申請材料及相關(guān)要求準備材料,于2020年7月15日前提交申請。我局將根據(jù)重點碳排放單位2019年度新增設(shè)施實際活動水平及行業(yè)碳排放強度先進值,于2020年8月31日前核發(fā)2019年新增設(shè)施配額。
3.關(guān)于配額調(diào)整。滿足條件進行二氧化碳排放配額調(diào)整的重點碳排放單位,可按照配額調(diào)整申請材料及相關(guān)要求,于2020年7月15日前提交申請。我局將根據(jù)實際情況和相關(guān)規(guī)則,核定調(diào)整量,并于2020年8月31日前完成調(diào)整配額。
?。ㄋ模┡漕~清算(履約)
重點碳排放單位應(yīng)于2020年10月31日前,向注冊登記系統(tǒng)開設(shè)的配額賬戶上繳與其經(jīng)核查的2019年度排放總量相等的排放配額(含經(jīng)審定的碳減排量,用于抵消的碳減排量不高于其當年核發(fā)碳排放配額量的5%,抵消申請的有關(guān)文件提交時間截至2020年9月15日)。超配額排放部分可通過本市交易平臺購買,富余配額可通過本市交易平臺出售或儲存至下年度使用。
2020年退出的重點碳排放單位持有的配額仍可在本市
碳市場進行交易,有效期至2022年12月31日。有效期結(jié)束后,賬戶內(nèi)配額自動失效。
履約期限結(jié)束后,我局將關(guān)閉注冊登記系統(tǒng)中重點碳排放單位本年度履約功能,注冊登記系統(tǒng)將自動收回需用于履約的排放配額,不足部分將按照有關(guān)規(guī)定進行處罰。
?。ㄎ澹┨寂欧艡?quán)交易執(zhí)法
我局根據(jù)市人大常委會《關(guān)于北京市在嚴格控制碳排放總量前提下開展碳排放權(quán)交易試點工作的決定》相關(guān)規(guī)定,對碳排放報告及履約事項進行執(zhí)法。
自2020年6月1日起,我局將對未按規(guī)定報送碳排放報告的單位進行執(zhí)法;7月1日起,將對未按規(guī)定報送碳排放核查報告的重點碳排放單位進行執(zhí)法;11月1日起,將對逾期未完成履約的重點碳排放單位進行執(zhí)法。
?。┡漕~賬戶管理
重點碳排放單位通過“北京市碳排放權(quán)交易注冊登記系統(tǒng)”(以下簡稱“注冊登記系統(tǒng)”,網(wǎng)址為http://jczf.sthjj.beijing.gov.cn/crs/),管理配額及經(jīng)審定的碳減排量。經(jīng)審定的碳減排量包括核證自愿減排量、
節(jié)能項目碳減排量、林業(yè)
碳匯項目碳減排量、北京低碳出行碳減排量。
為保證配額賬戶的安全,我局采用數(shù)字證書(UKEY)對賬戶進行管理。數(shù)字證書需每年進行更新,各重點碳排放單位應(yīng)及時更換數(shù)字證書,保證配額賬戶正常使用。數(shù)字證書有效期會在登錄注冊登記系統(tǒng)時自動提示。
三、工作要求
各單位要高度重視,按照職責(zé)分工,密切配合,通力協(xié)作,確保按時保質(zhì)完成2020年重點碳排放單位的排放控制和碳排放權(quán)交易各項工作。
(一)我局將統(tǒng)籌推進年度碳排放權(quán)交易相關(guān)工作,研究完善碳排放權(quán)交易相關(guān)
政策法規(guī),協(xié)調(diào)專業(yè)機構(gòu)和專家做好技術(shù)支撐,通過組織政策宣貫、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等方式,指導(dǎo)和支持重點碳排放單位開展碳排放權(quán)交易相關(guān)工作。同時,強化碳排放權(quán)交易檢查執(zhí)法,督促排放單位按要求履約。
?。ǘ┦杏嘘P(guān)部門和各區(qū)生態(tài)環(huán)境部門,要密切關(guān)注本行業(yè)(領(lǐng)域)、本轄區(qū)的重點碳排放單位排放控制情況,積極指導(dǎo)和支持重點碳排放單位開展排放控制工作,協(xié)助做好碳排放報告、核查、履約等工作。
(三)各重點碳排放單位要切實履行控制碳排放的主體責(zé)任,加強本單位碳配額管理和碳排放控制,在配額許可范圍內(nèi)排放二氧化碳,按照規(guī)定程序和要求排放履約相關(guān)工作。各報告單位應(yīng)如實報告碳排放情況,加強能源消費計量和監(jiān)測,提高碳排放報告數(shù)據(jù)的準確性。
(四)第三方核查機構(gòu)要按照規(guī)定程序和要求開展碳排放核查,并對核查報告質(zhì)量嚴格把關(guān)。對于經(jīng)專家復(fù)核及抽查發(fā)現(xiàn)核查質(zhì)量低劣的第三方核查機構(gòu),我局將予以約談或通報:一是對專家評估結(jié)果為差的核查報告予以公示;二是對于抽查和核查排放量差異超過1000噸或占排放單位總排放量10%以上的核查報告退回并予以公示;三是核查機構(gòu)出具虛假、不實核查報告的,除公示外,我局將約談核查機構(gòu)負責(zé)人,且該核查機構(gòu)三年內(nèi)不得參加財政資金支持的北京市碳市場抽查項目投標。
(五)重點碳排放單位碳排放報告和抵消申請需加蓋企業(yè)公章,核查報告、新增設(shè)施配額申請材料、配額調(diào)整申請材料需經(jīng)第三方核查機構(gòu)核證,并加蓋本單位和核查單位公章,提交市生態(tài)環(huán)境局,同時將加蓋公章的紙質(zhì)文件掃描成pdf版,通過北京市應(yīng)對氣候變化數(shù)據(jù)填報系統(tǒng)上傳。
特此通知。
附件:
北京市生態(tài)環(huán)境局
2020年4月8日
?。?lián)系人: 氣候中心 張 悅 89152393、89152409、89152390;應(yīng)對變化氣候處 徐天金68450090)