重點碳排放單位和一般報告單位應(yīng)按照《北京市企業(yè)（單位）二氧化碳排放核算和報告指南》（附件1），核算本單位2019年度碳排放數(shù)據(jù)，建立二氧化碳排放監(jiān)測和報告機制，制定年度監(jiān)測計劃，并于2020年5月31日前通過“北京市應(yīng)對氣候變化數(shù)據(jù)填報系統(tǒng)”（以下簡稱“填報系統(tǒng)”，市生態(tài)環(huán)境局網(wǎng)站-政務(wù)服務(wù)-重點排放單位碳排放核查、配額核定及調(diào)整，市生態(tài)環(huán)境局網(wǎng)址為http://sthjj.beijing.gov.cn,各單位需使用企業(yè)一證通,并通過“證書登錄”的方式登錄系統(tǒng)），向我局報送2019年度碳排放報告。一般報告單位在完成系統(tǒng)填報后，應(yīng)通過上傳附件的方式將加蓋公章的碳排放報告掃描文件通過系統(tǒng)提交；重點碳排放單位待核查工作結(jié)束后，于2020年6月30日前，向我局提交加蓋公章的與第三方核查結(jié)論一致的紙質(zhì)排放報告。

　　（二）第三方核查報告報送

　　1．碳排放報告核查。重點碳排放單位應(yīng)通過“填報系統(tǒng)”自行委托核查機構(gòu)，開展碳排放報告核查工作，于2020年6月30日前向我局報送核查報告。

　　2．核查方法。第三方核查機構(gòu)應(yīng)當按照《北京市碳排放報告第三方核查程序指南》（附件2）、《北京市碳排放第三方核查報告編寫指南》（附件3）開展核查。

　　3．質(zhì)量管理。為確保數(shù)據(jù)的準確性和真實性，我局將組織專家對核查報告進行評審，并組織第四方機構(gòu)對核查報告進行抽查。

　　（三）碳排放配額核發(fā)

　　我局將按照《北京市企業(yè)（單位）配額核定方法》（附件4）核發(fā)2019年度配額。

　　1．關(guān)于既有設(shè)施配額發(fā)放。我局將按照適度從緊原則發(fā)放既有設(shè)施配額，于2020年5月31日前核發(fā)既有設(shè)施碳排放配額。

　　2．關(guān)于新增設(shè)施配額核發(fā)。存在新增設(shè)施的重點碳排放單位，需按照新增設(shè)施配額申請材料及相關(guān)要求準備材料，于2020年7月15日前提交申請。我局將根據(jù)重點碳排放單位2019年度新增設(shè)施實際活動水平及行業(yè)碳排放強度先進值，于2020年8月31日前核發(fā)2019年新增設(shè)施配額。

　　3．關(guān)于配額調(diào)整。滿足條件進行二氧化碳排放配額調(diào)整的重點碳排放單位，可按照配額調(diào)整申請材料及相關(guān)要求，于2020年7月15日前提交申請。我局將根據(jù)實際情況和相關(guān)規(guī)則,核定調(diào)整量,并于2020年8月31日前完成調(diào)整配額。

　?。ㄋ模┡漕~清算（履約）

　　重點碳排放單位應(yīng)于2020年10月31日前，向注冊登記系統(tǒng)開設(shè)的配額賬戶上繳與其經(jīng)核查的2019年度排放總量相等的排放配額（含經(jīng)審定的碳減排量，用于抵消的碳減排量不高于其當年核發(fā)碳排放配額量的5%，抵消申請的有關(guān)文件提交時間截至2020年9月15日）。超配額排放部分可通過本市交易平臺購買，富余配額可通過本市交易平臺出售或儲存至下年度使用。

　　2020年退出的重點碳排放單位持有的配額仍可在本市碳市場進行交易，有效期至2022年12月31日。有效期結(jié)束后，賬戶內(nèi)配額自動失效。

　　履約期限結(jié)束后，我局將關(guān)閉注冊登記系統(tǒng)中重點碳排放單位本年度履約功能，注冊登記系統(tǒng)將自動收回需用于履約的排放配額，不足部分將按照有關(guān)規(guī)定進行處罰。

　?。ㄎ澹┨寂欧艡?quán)交易執(zhí)法

　　我局根據(jù)市人大常委會《關(guān)于北京市在嚴格控制碳排放總量前提下開展碳排放權(quán)交易試點工作的決定》相關(guān)規(guī)定，對碳排放報告及履約事項進行執(zhí)法。

　　自2020年6月1日起，我局將對未按規(guī)定報送碳排放報告的單位進行執(zhí)法；7月1日起，將對未按規(guī)定報送碳排放核查報告的重點碳排放單位進行執(zhí)法；11月1日起，將對逾期未完成履約的重點碳排放單位進行執(zhí)法。

　?。┡漕~賬戶管理

　　重點碳排放單位通過“北京市碳排放權(quán)交易注冊登記系統(tǒng)”（以下簡稱“注冊登記系統(tǒng)”，網(wǎng)址為http://jczf.sthjj.beijing.gov.cn/crs/），管理配額及經(jīng)審定的碳減排量。經(jīng)審定的碳減排量包括核證自愿減排量、節(jié)能項目碳減排量、林業(yè)碳匯項目碳減排量、北京低碳出行碳減排量。

　　為保證配額賬戶的安全，我局采用數(shù)字證書（UKEY）對賬戶進行管理。數(shù)字證書需每年進行更新，各重點碳排放單位應(yīng)及時更換數(shù)字證書，保證配額賬戶正常使用。數(shù)字證書有效期會在登錄注冊登記系統(tǒng)時自動提示。

　　三、工作要求

　　各單位要高度重視，按照職責(zé)分工，密切配合，通力協(xié)作，確保按時保質(zhì)完成2020年重點碳排放單位的排放控制和碳排放權(quán)交易各項工作。

　　（一）我局將統(tǒng)籌推進年度碳排放權(quán)交易相關(guān)工作，研究完善碳排放權(quán)交易相關(guān)政策法規(guī)，協(xié)調(diào)專業(yè)機構(gòu)和專家做好技術(shù)支撐，通過組織政策宣貫、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等方式，指導(dǎo)和支持重點碳排放單位開展碳排放權(quán)交易相關(guān)工作。同時，強化碳排放權(quán)交易檢查執(zhí)法，督促排放單位按要求履約。

　?。ǘ┦杏嘘P(guān)部門和各區(qū)生態(tài)環(huán)境部門，要密切關(guān)注本行業(yè)（領(lǐng)域）、本轄區(qū)的重點碳排放單位排放控制情況，積極指導(dǎo)和支持重點碳排放單位開展排放控制工作，協(xié)助做好碳排放報告、核查、履約等工作。

　　（三）各重點碳排放單位要切實履行控制碳排放的主體責(zé)任，加強本單位碳配額管理和碳排放控制，在配額許可范圍內(nèi)排放二氧化碳，按照規(guī)定程序和要求排放履約相關(guān)工作。各報告單位應(yīng)如實報告碳排放情況，加強能源消費計量和監(jiān)測，提高碳排放報告數(shù)據(jù)的準確性。

　　（四）第三方核查機構(gòu)要按照規(guī)定程序和要求開展碳排放核查，并對核查報告質(zhì)量嚴格把關(guān)。對于經(jīng)專家復(fù)核及抽查發(fā)現(xiàn)核查質(zhì)量低劣的第三方核查機構(gòu)，我局將予以約談或通報：一是對專家評估結(jié)果為差的核查報告予以公示；二是對于抽查和核查排放量差異超過1000噸或占排放單位總排放量10%以上的核查報告退回并予以公示；三是核查機構(gòu)出具虛假、不實核查報告的，除公示外，我局將約談核查機構(gòu)負責(zé)人，且該核查機構(gòu)三年內(nèi)不得參加財政資金支持的北京市碳市場抽查項目投標。

　　（五）重點碳排放單位碳排放報告和抵消申請需加蓋企業(yè)公章，核查報告、新增設(shè)施配額申請材料、配額調(diào)整申請材料需經(jīng)第三方核查機構(gòu)核證，并加蓋本單位和核查單位公章，提交市生態(tài)環(huán)境局，同時將加蓋公章的紙質(zhì)文件掃描成pdf版，通過北京市應(yīng)對氣候變化數(shù)據(jù)填報系統(tǒng)上傳。

　　特此通知。　

　　附件：

　　1．北京市重點碳排放單位二氧化碳核算和報告指南

　　2．北京市碳排放報告第三方核查程序指南

　　3．北京市碳排放第三方核查報告編寫指南

　　4．北京市重點碳排放單位配額核定方法

　　5．低碳出行碳減排方法學(xué)(試行版)

北京市生態(tài)環(huán)境局

2020年4月8日

　?。?lián)系人: 氣候中心  張  悅 89152393、89152409、89152390；應(yīng)對變化氣候處  徐天金68450090）