適可而止的焚燒廠建設
據全國城鄉統計年鑒的數據統計[5],我國2018年生活垃圾無害化處理總量為22565.4萬噸,其中衛生填埋11706.0萬噸,焚燒處理10184.9萬噸。相比2017年無害化處理量增長7.28%,衛生填埋量下降2.75%,而垃圾焚燒處理總量提高20.34%,焚燒處理量增長率遠高于處理總量。十三五規劃階段,在大力發展垃圾焚燒發電建設的背景下,垃圾焚燒發電項目每年開標數量逐步走高。
據已披露的公開信息統計[6],2019年度全國共開標114個生活垃圾焚燒發電項目。垃圾焚燒發電項目的建設周期一般為12-24個月,以現有垃圾焚燒廠年均處理量約為30.77萬噸計算,這意味著十四五初級階段垃圾焚燒處理量還會增加約3000萬噸。這樣的增速讓我國垃圾處理逐漸從填埋為主轉向焚燒為主,但這也意味著十三五規劃結束后,垃圾焚燒處理量在十四五階段初將接近飽和狀態。在十四五規劃中應當將這一點考慮進去,避免垃圾焚燒廠建設過剩造成社會資源浪費。
結語:
垃圾發電作為可再生能源補貼從源頭就是錯誤的,長遠看來,為滿足未來生態環境發展,不僅僅是補貼退坡,取消該項補貼也是必然的。復文中提到的減緩補貼,應是取消補貼的過度
政策之一。整體趨勢來講,焚燒垃圾總量接近飽和,十四五規劃中,垃圾焚燒廠建設應適可而止,避免建設過剩。除此之外,規劃中也應將生態環境效益納入重點考量范圍,充分對垃圾處理全過程進行討論,明確引導城市固體垃圾管理向可持續方向發展。
注釋:
[1]盧紅梅. 城市垃圾焚燒發電技術簡述[J].
河南建材, 2013(3):140-142.
[2] 財政部對十三屆全國人大二次會議第8443號建議的答復財建函〔2019〕61號鏈接:http://jjs.mof.gov.cn/jytafwgk_8360/2017jytafwgk_9467/2018rddbjyfwgk/201909/t20190927_3393800.htm
[3]王潤. 垃圾焚燒發電存在的
問題及應對措施[J]. 技術與
市場, 2017(07):411-412.
[4]磐之石環境與能源研究中心《錯誤的激勵:中國生活垃圾焚燒發電與可再生能源
電力補貼研究》;背景:2014
[5]《全國城鄉統計年鑒》2019,鏈接http://www.stats.gov.cn/tjsj/ndsj/2019/indexch.htm
[6]環衛科技網,鏈接:https://max.book118.com/html/2019/1211/8007016126002067.shtm