煤電
中國的“經濟奇跡”已使該國躋身于世界第二大經濟體,而且使近十億人擺脫貧困。但該進程建立在煤炭能源蓬勃發展的基礎之上,這也意味著中國已成為迄今為止世界上最大的碳污染國。
根據近期發布的官方經濟數據,2019年,中國的二氧化
碳排放量再次增長2%左右,而且65%的年均能源消費增長來自化石燃料。
數據顯示,煤炭是
碳強度最大的化石燃料,2019年仍占中國能源使用的57.7%。燃煤電廠消耗了該國約54%的煤炭使用總量,以提供52%的發電量和66%的
電力輸出(低于2007年的峰值81%)。
2019年,煤電裝機容量增長了約0.4億千瓦(40GW),漲幅4%,較過去兩年增長顯著(參照下圖中的紅線)。其結果是,燃煤電廠的平均產能利用率進一步下降,平均不足50%(藍線)。
2007年至2019年間,中國每年新增的煤電裝機容量(紅線,左軸),單位:千兆瓦(GW)。同期煤電廠的平均產能利用率(藍線,右軸),單位:百分比(%)。
資料來源:中國電力企業聯合會(CEC)。該圖表由碳簡報使用Highcharts制成
在此背景下,圍繞即將劃定中國未來五年的國家目標和優先事項的“十四五”規劃,各界已展開激烈的辯論(詳見下文)。該規劃即將設定的能源目標,注定了它將成為全球應對氣候變化努力的一份關鍵文件。
根據現行的“十三五”規劃,煤電裝機的上限為11億千瓦(1100GW)。另一項目標是,至2020年,將中國能源結構中的非化石能源占比提高到15%。一些更為詳盡的發展規劃還為可再生能源等行業設立了指示性目標。(太陽能已經顯著超過五年前設立的相對較低的指示性目標。)
將于明年初通過的“十四五”規劃很可能會設定性質類似的目標。于此后一年發布的行業規劃則會陳述更多細節。據此前經驗,《電力行業規劃》預計于2021、2022年之交的冬季發布,該文件可能包含大多數發電選項(但尤其是可再生能源)的增長目標。
政府系統內已啟動利益相關者的咨詢、電力行規劃的范圍界定與起草工作,不同的學術組織和智庫被分配了支持該進程的研究任務。