各市（地）生態環境局、廳機關各處（室）、各派出機構、直屬各單位：

為深入貫徹習近平生態文明思想，扎實做好我省2020年生態環境工作，堅決打贏污染防治攻堅戰，協同推動經濟高質量發展和生態環境高水平保護，實現生態環境質量總體改善，我廳根據生態環境部2020年生態環境工作要點，研究制定了黑龍江省《2020年生態環境工作要點》，現印發給你們，請結合工作實際抓好落實。

黑龍江省生態環境廳

2020年3月18日

 2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃的收官之年，是打好污染防治攻堅戰的決勝之年。全省生態環境保護工作要以習近平生態文明思想為指引，堅持以人民為中心，堅持落實“黨政同責、一崗雙責”，堅持以改善生態環境質量為核心，堅持不斷強化基礎能力建設，保持方向不變、力度不減，突出精準治污、科學治污、依法治污，堅決打贏污染防治攻堅戰，加快構建現代環境治理體系，統籌謀劃“十四五”生態環境保護工作，全面完成“十三五”生態環境保護規劃和污染防治攻堅戰階段性目標任務，確保生態環境質量總體改善，環境風險得到有效管控，生態環境保護水平與全面建成小康社會目標相適應。

 一、堅決打贏污染防治攻堅戰

（一）打贏藍天保衛戰。全面落實打贏藍天保衛戰三年行動計劃，確保二氧化硫和氮氧化物排放總量均較2015年下降11%以上，PM2.5未達標地級及以上城市濃度比2015年下降15%以上，地級及以上城市空氣質量優良天數比率達到88%以上。以燃煤鍋爐淘汰、秸稈禁燒、柴油貨車治理、重污染天氣應對為主攻方向，著力解決好影響群眾生活的身邊事。基本完成縣級城市建成區每小時10蒸噸及以下燃煤鍋爐淘汰任務，基本完成“散亂污”企業集中整治，具備改造條件的燃煤電廠完成超低排放改造。落實“全域全時段全面禁燒”工作要求，加大有效解決秸稈露天焚燒督查力度，保持秸稈禁燒高壓態勢。深入推進柴油貨車污染治理，嚴厲打擊超標排放等違法行為。強化區域重污染天氣應對聯防聯控，推進各地編制大氣污染源排放清單，充實應急減排企業名錄，落實重污染天氣差異化應急減排措施，提升預測預報能力，有效應對重污染天氣。

（二）打贏碧水保衛戰。全面落實水污染防治工作方案，確保化學需氧量、氨氮排放總量較2015年分別下降6%、7%以上，國控考核斷面地表水質量達到或好于Ⅲ類水體比例達到59.7%以上、不出現劣Ⅴ類水體，市級城市集中式飲用水水源水質達到或優于Ⅲ類比例77.1%以上。加強水質會商，穩定并改善阿什河、倭肯河、梧桐河等支流水質，推進以支促干；開展松花江干流排污口排查溯源整治，鞏固干流水質。開展“萬人千噸”飲用水水源地環境整治，對43個縣級以上地表水水源地開展“回頭看”，確保問題不反彈。打好黑臭水體攻堅戰，推進鶴崗市、齊齊哈爾市黑臭水體治理，確保城市黑臭水體消除比例達到90%以上。開展地下水污染防控，推進加油站地下油罐防滲改造，地下水質量考核點位極差率控制在17.8%左右。

（三）打贏凈土保衛戰。全面落實土壤污染防治實施方案，確保受污染耕地安全利用率達到92%，污染地塊安全利用率達到90%以上，土壤環境風險得到基本管控。開展全省重點行業企業用地調查，建立污染地塊名錄。推進省級土壤污染防治先行區建設，加快實施土壤污染治理與修復技術應用試點。配合省人大做好土壤污染防治法執法檢查。

（四）打贏美麗鄉村保衛戰。完成“十三五”1400個建制村環境綜合整治目標任務。持續落實畜禽養殖禁養區劃定和管理的規范化要求。以縣（市）為單位編制完成縣域農村生活污水治理專項規劃，開展農村生活污水治理試點，推廣農村污水治理技術和模式，梯次推進農村生活污水治理。啟動農村黑臭水體篩查。

（五）打贏原生態保衛戰。持續組織開展“綠盾”自然保護區強化監督工作，充分利用衛星遙感、近地面遙感等多種先進的監測技術手段，提高自然保護地監管能力。督促各市地對自然生態保護違法違規問題依法嚴肅查處并認真組織整改。配合開展生態保護紅線評估優化和勘界定標工作。鼓勵支持地方開展國家生態文明建設示范市（縣）和“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地創建工作。

二、有效防范生態環境風險

（六）加強固體廢物環境監管。落實《關于提升危險廢物環境監管、利用處置和環境風險防范能力的指導意見》。組織開展工業固體廢物堆存場所環境整治。加強廢塑料、醫療廢物等污染綜合治理。強化廢棄電器電子產品處理環境管理。全面禁止洋垃圾入境，基本實現固體廢物零進口。

（七）確保核與輻射安全。加強核與輻射安全監管，嚴防輻射事故發生。完成全省高風險移動放射源在線監控系統建設，提高放射性物品運輸監管水平。加強城市放射性廢物庫日常安全管理，安全收貯廢舊放射源。優化輻射環境監測網絡，加快國控輻射環境自動監測站建設，進一步提升輻射環境監測能力。開展核與輻射應急預案演練，提升應急響應能力和水平。

（九）嚴格落實風險防范措施。開展企業突發環境事件風險評估，落實企業環境安全隱患排查治理制度。防范化解涉環保項目“鄰避”問題風險。暢通“12369”環保舉報熱線，完善信訪投訴工作機制。實行全年每天24小時應急值守，快速妥善應對突發環境事件。

三、推動生態環境治理體系和治理能力現代化

（十）健全生態環境治理領導責任體系。嚴格落實《中央生態環境保護督察工作規定》，推進中央環保督察反饋問題整改。開展省級生態環境保護督察，加強重點領域、重點問題督辦。制定實施生態環境保護責任清單，推進污染防治攻堅戰成效考核，強化生態環境保護約束性指標管理。

（十一）健全生態環境治理企業責任體系。開展固定污染源排污許可清理整頓，推進排污許可發證和登記工作，實現固定污染源排污許可全覆蓋，強化許可證執法監管，實行“一證式”管理。推進重點行業清潔生產審核。加強重點排污單位環境信息強制公開管理。

（十二）健全生態環境治理全民行動體系。健全例行新聞發布制度，發揮新媒體矩陣功能，全方位、多形式、立體化開展污染防治攻堅戰宣傳報道，加大正面典型宣傳力度，及時曝光反面案例和突出生態環境問題。組織好“六五”環境日、全國低碳日、國際生物多樣性日等主題宣傳活動，持續開展“美麗中國，我是行動者”主題實踐活動。持續推進環保設施和城市污水垃圾處理設施向公眾開放。

（十三）健全生態環境治理監管體系。全面完成省以下生態環境機構、監測、監察執法垂改工作，補齊配強鐵軍力量。嚴格生態環境執法監管，統籌開展重點地區重點行業強化監督。加強重點地區重點行業執法監測，規范排污單位自行監測。建立健全生態環境監測量值溯源體系，加強監測質量監督檢查。

（十四）健全生態環境治理法律和政策體系。加強法治建設，落實“誰執法誰普法”責任制，實施普法、學法計劃。加強規范性文件、重大執法決定合法性審核。加強生態環保投資項目儲備庫管理，強化專項資金績效評價與監督。進一步完善流域生態保護補償機制，制定全省流域生態保護補償辦法。推進生態環境損害賠償制度改革，加大案件辦理力度，完善制度體系。推行環境污染第三方治理。

（十五）強化生態環境治理支撐保障。深化“放管服”改革，嚴格落實進一步優化營商環境十五項措施，優化百大項目服務保障。推進“三線一單”編制工作，加強省級以上產業園區規劃環境影響評價工作。扎實做好“十四五”生態環境保護規劃編制，以改善生態環境質量為核心，建立生態環境保護目標和指標體系，研究提出一批重要政策、重大工程、重點項目。凝練水專項成果并推廣應用。加快建設生態環境“大平臺、大數據、大系統”，加強網絡安全預警防護。做好第二次全國污染源普查成果總結及開發應用。

 四、全面加強黨的建設

（十六）始終把黨的政治建設擺在首位。牢固樹立政治機關意識，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，聚焦打造“風清氣正”的政治生態，旗幟鮮明講政治，牢固樹立“四個意識”、增強“四個自信”，全面完成“整頓機關作風優化營商環境”巡視反饋問題整改。

（十七）著力解決形式主義突出問題。堅決反對和整治形式主義、官僚主義，進一步改進文風會風和檢查考核，加強對基層和企業的幫扶指導，切實為基層減負。加快形成“嚴、真、細、實、快”的工作作風，推動解決群眾身邊的突出生態環境問題。

（十八）深入推進黨風廉政建設。嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。精準化、常態化開展警示教育，深化以案為鑒、以案促改，持續推進全面從嚴治黨宣傳工作。緊盯重點領域、關鍵崗位，推進建立干部廉政檔案，深化運用監督執紀“四種形態”，營造風清氣正的政治生態。

（十九）推動黨建和業務工作深度融合。增強黨建和業務相融合的意識，堅持黨建工作和業務工作同謀劃、同部署、同落實、同檢查，使各項舉措在部署上相互配合、在實施中相互促進。

（二十）打造生態環境保護鐵軍。落實黨的好干部標準，樹立重實干重實績的用人導向。開展全省生態環境系統能力提升年活動，強化能力培訓和實踐鍛煉，強化本領提升，開展大學習、大練兵、大比武，加強基層建設、基礎管理和基本功訓練，落實關于加強生態環境保護鐵軍建設的意見，建立健全激勵機制和容錯糾錯機制，建設一支政治強、本領高、作風硬、敢擔當，特別能吃苦、特別能戰斗、特別能奉獻的生態環境保護鐵軍。