歐盟委員會(huì)主席烏爾蘇拉·馮德萊恩在1月下旬召開的達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇上宣布，歐盟將從明年開始建立“碳邊境調(diào)整機(jī)制（Carbon Border Adjustment Mechanism）”，該機(jī)制將針對特定國家出口的產(chǎn)品征收稅費(fèi)，這些國家未實(shí)施或未有效實(shí)施碳定價(jià)。這不是歐盟第一次提出這樣的想法，馮德萊恩去年上任前就曾提出“碳邊境稅收”的計(jì)劃，并在去年聯(lián)合國氣候大會(huì)（COP25）期間，推出以碳邊境調(diào)整機(jī)制為核心的《歐洲綠色協(xié)議》（European Green Deal）[1]。

在此之前，歐盟曾提議擬用碳關(guān)稅（Carbon Tariff）或碳邊境稅（Carbon Border Tax）對進(jìn)口產(chǎn)品征收碳排放費(fèi)，但在上述協(xié)議中卻采用了“碳邊境調(diào)整機(jī)制”，很可能是因?yàn)殛P(guān)稅或邊境稅僅適用于進(jìn)口產(chǎn)品，往往會(huì)被認(rèn)為構(gòu)成貿(mào)易保護(hù)主義；相反，碳邊境調(diào)整機(jī)制不僅適用于進(jìn)口產(chǎn)品，同樣也適用于本國產(chǎn)品，它僅僅是國內(nèi)做法的延伸，更容易被世界貿(mào)易組織（WTO）所接受[2]。不論歐盟和媒體怎么稱呼這類所謂的“碳關(guān)稅”或“碳邊境稅”，我們在此將沿用歐盟目前的官方說法：碳邊境調(diào)整機(jī)制；本文將概述全球碳排放大國對歐盟即將實(shí)施碳邊境調(diào)整機(jī)制的態(tài)度與看法，并簡單探討實(shí)施該制面臨的風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)。