從目前發展趨勢來看，美國在碳減排態度上日益主動，一旦美國做出碳減排承諾，必將對中國產生更大壓力。中國有必要與其他發展中國家結成“反碳關稅聯盟”以爭取國際輿論，共同反對美國對進口產品征收碳關稅的企圖；同時對內發展低碳經濟、減少溫室氣體排放，實現經濟發展方式轉變。

當前，低碳經濟已成世界經濟新趨勢，發展低碳經濟是中國實現經濟發展方式轉變的重要契機。當然，認同低碳經濟并不等于認同美方的碳關稅。中國應在碳關稅問題的利益博弈和權衡中有所作為，主動采取相應措施。

結成“反碳關稅聯盟”爭取國際輿論

為碳減排而放棄發展，或者無視氣候變化而片面追求經濟增長，都不符合國際社會的共同利益。眾所周知，發達國家是全球氣候變化的“元兇”，為碳減排而限制發展中國家的碳排放則有失公平。

從歷史責任來看，自工業革命以來的200年間全球溫室氣體排放的部分源自發達國家，至今大部分溫室氣體仍存留其內，并持續不斷地通過溫室效應對氣候產生影響。從現實責任來看，發達國家溫室氣體年排放量仍占全球總排放的70％以上，而亞、非、拉美發展中國家的排放量僅占17％。同時，發達國家的人均排放也遠遠超過發展中國家。

從歷史累計排放來看，從工業革命到1950年，發達國家的排放量占全球累計排放量95％；從1950年到2000年，發達國家排放量占全球的77％；從1904年到2004年的100年間，中國累計排放僅占全球的8％。從人均排放來看，中國人均排放相當于美國的五分之一。根據世界資源研究所統計，工業化時代時起所排放的每10噸二氧化碳中，約有7噸是發達國家排放的。英國和美國的人均歷史排放量約達1100噸二氧化碳，而中國和印度的人均水平分別為66噸和23噸。

國際社會必須看到國家間“發展不同代”的事實——發達國家早已實現工業化，中國等發展中國家尚處工業化中期階段，以發達國家現有的低碳經濟水平作為標尺，度量中國等發展中國家碳減排的實際成效也是極不公平的。中國有必要與其他發展中國家結成“反碳關稅聯盟”以爭取國際輿論，共同反對美國對進口產品征收碳關稅的企圖。

在國際氣候法律秩序構建中爭取“話語權”

很長一段時間內，韜光養晦是中國在國際氣候談判中的主導方針。這一外交政策主要基于改革開放初期中國決策層對國內經濟發展水平和國際政治外交局勢的準確判斷，并且為我國爭取到了和平穩定的國際發展環境和至關重要的歷史發展機遇。然而這一外交戰略在一定程度上使國際社會不了解中國的戰略意圖，由此引發西方國家對中國快速發展的憂慮，甚至拋出“中國威脅論”等負面言論。

放眼當前和未來正在變革中的世界，保障國家利益并參與國際法律秩序的構建是中國與國際接軌最重要的戰略。由于歷史原因，對于聯合國憲章以及世界貿易組織等全球最為重大的國際制度和準則，中國往往被迫接受或者建樹不多。如今，國際氣候法律秩序已經成為影響中國和全球未來發展的重大問題，中國正處于需要更多“有所作為”的歷史階段。積極參與構建后京都時代國際氣候法律秩序的國際談判，對于保障中國實現和平崛起具有重大意義。

中國在國際氣候談判中，應該采取積極主動的戰略，毫不猶豫地占據道德高地，在國際氣候法律秩序構建中爭取獲得“話語權”，并掌握“游戲規則”的主動權和制定權，成為構建氣候保護法律新秩序的領導者之一。從目前發展趨勢來看，美國在碳減排態度上日益主動，一旦美國做出碳減排承諾，必將對中國產生更大壓力。在國際氣候談判中，中國應在維護自身長遠利益的基礎上，既要防止近期國家的社會經濟發展受到嚴格約束限制，又要確保中長期國家的崛起能夠得到國際氣候法律秩序的支持。

樹立負責任的大國形象

目前中國已經是世界第一大煤炭消費國、二氧化硫排放國，第二大能源消費國、二氧化碳排放國，即將取代美國成為世界第一大能源消費國和二氧化碳排放國。預計到2020年，中國的經濟總量和人均量，以及能源消耗和溫室氣體排放的總量和人均量都將提升到另一個新的程度，中國將面臨一個壓力更大的國際環境。

面對愈來愈大的國際壓力、愈來愈突出的資源環境矛盾，中國不能在全球減排中成為被動者或挨打者，而應當成為主動者或主導者。

在對外層面上，中國應尋求更加積極主動的國家立場和戰略，以問題解決者的姿態介入國際談判和國際合作，最大程度地爭取有利的國際環境，爭取更大的發展空間。在國際社會要求中國在發展道路上承擔大國責任的壓力下，中國需要掌握一定程度上的主動，樹立自身“問題解決者”而非“麻煩制造者”的負責任大國形象。

在對內層面上，發展低碳經濟、減少溫室氣體排放，既為國家拓展發展空間，也為實現經濟發展方式轉變創造良好契機，這是中國崛起的自我約束，也是全人類的根本利益。

低碳經濟是世界經濟發展的新趨勢，是中國實現經濟發展方式轉變的重要契機。中國應果斷做出重大決策，借助碳關稅的國際壓力，大力發展低碳經濟。優化國內產業結構，改組改造傳統產業，發展本國特色產業，促進高技術、高附加值產業發展。提高服務業在生產結構和就業結構中的比重，實現國民經濟低碳化、社會消費低碳化。發展低碳經濟也將為中國創造巨大的潛在市場，中國應當以長遠的戰略眼光審視這一趨勢。這不是一個單純的國內戰略決策，而是一個涉及全人類的國際戰略決策。更為重要的是，中國實現綠色崛起的模式也將給其它發展中國家的經濟發展提供借鑒，這本身就是中國作為負責任的大國對世界的綠色貢獻。