1989年到2019年的30年間，政研中心作為國家生態(tài)環(huán)境保護(hù)宏觀決策和管理支持機(jī)構(gòu)，圍繞習(xí)近平生態(tài)文明思想、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)關(guān)系、環(huán)境法治、排污許可制、環(huán)境社會治理、環(huán)境健康風(fēng)險管理、污染物與溫室氣體協(xié)同控制、國際環(huán)境政策比較等重點領(lǐng)域深入研究，形成了一系列政策研究專報、學(xué)術(shù)文章等成果。經(jīng)在政研中心工作過、且具有高級職稱或副司級職務(wù)以上的70名研究人員自薦確認(rèn)，選取了70篇代表性文章，基本覆蓋了政研中心相關(guān)研究學(xué)科領(lǐng)域，可以從一個側(cè)面反映政研中心發(fā)展歷程和不同歷史時期國家環(huán)境戰(zhàn)略與政策研究的熱點趨勢，也有較好的借鑒參考意義。現(xiàn)選取部分文章陸續(xù)進(jìn)行轉(zhuǎn)發(fā)，歡迎品讀。

作者：李靜云。原文發(fā)表于《環(huán)境經(jīng)濟(jì)》2009年第9期

摘要：當(dāng)前，低碳經(jīng)濟(jì)已成世界經(jīng)濟(jì)新趨勢，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是中國實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要契機(jī)。當(dāng)然，認(rèn)同低碳經(jīng)濟(jì)并不等于認(rèn)同美方的碳關(guān)稅。中國應(yīng)在碳關(guān)稅問題的利益博弈和權(quán)衡中有所作為，主動采取相應(yīng)措施，與其他發(fā)展中國家結(jié)成“反碳關(guān)稅聯(lián)盟”以爭取國際輿論，共同反對美國對進(jìn)口產(chǎn)品征收碳關(guān)稅的企圖。

近日，美國奧巴馬內(nèi)閣的兩名華裔部長——能源部長朱棣文和商務(wù)部長駱家輝雙雙訪華，與中方就共同應(yīng)對全球氣候變化、清潔能源技術(shù)合作以及碳關(guān)稅問題進(jìn)行了磋商和對話。近年來，中國大力推進(jìn)節(jié)能減排，開發(fā)推廣清潔能源技術(shù)，從決心、行動至成效皆有目共睹。故而，中國民眾對兩位部長來華所提及的多數(shù)話題并不陌生，唯一生疏的是碳關(guān)稅。

所謂“碳關(guān)稅”，是指對某個國家或地區(qū)的高能耗進(jìn)口產(chǎn)品征收特別的二氧化碳排放關(guān)稅。朱棣文在就職后曾公開表示，對于沒有二氧化碳強(qiáng)制減排限額的國家，美國將征收碳關(guān)稅。美國眾議院分別于6月22日通過的《限量及交易法案》，以及6月26日通過的《清潔能源安全法案》，均授權(quán)美國政府可以對包括中國在內(nèi)的不實施碳減排限額國家的進(jìn)口產(chǎn)品征收碳關(guān)稅。事實上，這是以環(huán)境保護(hù)為名，行貿(mào)易保護(hù)之實。

眾所周知，高能耗產(chǎn)品多數(shù)由發(fā)展中國家生產(chǎn)并向發(fā)達(dá)國家出口，其中“中國制造”所占份額非常大，一旦碳關(guān)稅被發(fā)達(dá)國家所普遍采用，對發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分不利，其中又以對中國的傷害程度為甚。

應(yīng)對碳關(guān)稅這一國家貿(mào)易新壁壘，表達(dá)不滿解決不了問題，還需在深入分析美國此舉的目的基礎(chǔ)上，采取相應(yīng)措施主動“拆壁破壘”。