從《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第25次締約方大會(huì)的結(jié)局來看，人類正在遠(yuǎn)離《巴黎協(xié)定》的目標(biāo)

河北張家口市懷安縣西沙城鄉(xiāng)西沙城村附近荒山上的光伏發(fā)電場。圖/新華

《巴黎協(xié)定》實(shí)施細(xì)則的“最后一公里”談判再次崩盤。在馬德里舉行的氣候大會(huì)是《巴黎協(xié)定》生效前的最后一次締約方大會(huì)，會(huì)議的核心議題是討論《巴黎協(xié)定》第六條的實(shí)施細(xì)則。盡管會(huì)議增加了40多小時(shí)通宵達(dá)旦的談判，但各國仍無法對(duì)此達(dá)成一致。

《巴黎協(xié)定》第六條的目標(biāo)是：為國際合作提供一個(gè)會(huì)計(jì)框架，允許國際碳排放權(quán)轉(zhuǎn)讓；同時(shí)，建立一個(gè)聯(lián)合國中央機(jī)制，通過項(xiàng)目減排量獲得信用額度。此外，還有針對(duì)市場交易之外的實(shí)施計(jì)劃，例如征收稅款以減少排放。

該條款是國際排放交易的基礎(chǔ)，是《巴黎協(xié)定》中與商業(yè)聯(lián)系最為密切的部分。該條款的達(dá)成將促成國際碳交易市場的發(fā)展，以達(dá)到減少碳排放的目標(biāo)。全球碳排放在近三年來不斷創(chuàng)下新高。

各國同意明年繼續(xù)談判第六條，但此次氣候大會(huì)暴露出的分歧已預(yù)示了《巴黎協(xié)定》更加灰暗的未來。美國向聯(lián)合國提交了退出《巴黎協(xié)定》的通知，巴西則宣稱氣候大會(huì)不過是一場商業(yè)游戲。

創(chuàng)綠研究院研究員李秀蘭參加了此次氣候大會(huì)，她對(duì)全球性碳市場交易機(jī)制是否能在明年達(dá)成共識(shí)表示擔(dān)憂。李秀蘭告訴《財(cái)經(jīng)》記者，進(jìn)入《京都議定書》第二承諾期，清潔發(fā)展機(jī)制因碳價(jià)等問題已形同虛設(shè)。如果《巴黎協(xié)定》第六條的細(xì)則遲遲不能達(dá)成一致，區(qū)域碳市場之間的連接和交易比較難以實(shí)現(xiàn)。各區(qū)域和國家的碳市場短期內(nèi)不會(huì)受到影響，但長遠(yuǎn)來看，這些區(qū)域和國家的碳市場難免會(huì)受到影響。

中國是《巴黎協(xié)定》的擁護(hù)者。生態(tài)環(huán)境部近日宣布，中國已提前完成2020年的減排目標(biāo)。這得益于中國可再生能源發(fā)電過去幾年的大發(fā)展。但是，中國的光伏裝機(jī)今年出現(xiàn)了急轉(zhuǎn)直下的情況，風(fēng)電則處于“最后的狂歡”。進(jìn)入平價(jià)時(shí)代之后，中國的光伏、風(fēng)電還能快速發(fā)展嗎？

全球減排預(yù)期變?nèi)醯谋尘跋拢夥L(fēng)電等可再生能源能否繼續(xù)快速發(fā)展？業(yè)內(nèi)人士對(duì)此仍保持樂觀。中國于2011年開始在北京、廣東等地試點(diǎn)碳交易，全國碳市場的建設(shè)則有望在2020年實(shí)現(xiàn)突破。中國政府亦計(jì)劃在2020年實(shí)施嚴(yán)格的可再生能源消納考核機(jī)制，推動(dòng)可再生能源發(fā)展。

即使是在明確退出《巴黎協(xié)定》的美國，可再生能源的發(fā)展也不會(huì)停下腳步。“特朗普政府提議大幅削減可再生能源研發(fā)資金，但美國國會(huì)并未同意這些提議。美國能源部的可再生能源預(yù)算自2013年以來一直在增加。”世界資源研究所美國辦公室主任丹·拉斯霍夫?qū)Α敦?cái)經(jīng)》記者說，美國對(duì)光伏風(fēng)電的財(cái)稅扶持政策目前并未改變，與此同時(shí)，美國許多州都加強(qiáng)了支持可再生能源的政策。