津環氣候〔2019〕130號
納入企業2019年度配額安排的通知
各有關單位：
根據《天津市碳
排放權交易管理暫行辦法》（津政辦發〔2018〕12號），為持續完善試點建設和推動履約，穩步推進與全國碳
市場順利對接，現就納入企業2019年度配額安排有關工作通知如下：
一、配額分配方法
2019年度納入企業配額分配主要采用歷史強度法和歷史排放法。
（一）歷史強度法
電力熱力行業（含發電、熱電聯產、供熱、供電企業）、
建材行業、
造紙行業企業采用歷史強度法分配配額。
1.電力熱力行業配額計算公式
發電企業配額=2019年發電量×2018年單位發電量二氧化碳排放量×控排系數
熱電聯產企業配額=（2019年發電量×2018年單位發電量二氧化碳排放量+2019年供熱量×2018年單位供熱量二氧化碳排放量）×控排系數
供熱企業配額=2019年供熱面積×2018年單位供熱面積二氧化碳排放量×控排系數
供電企業配額=2019年供電量×2018年單位供電量二氧化碳排放量×控排系數
電力熱力行業控排系數詳見附件1。
2.建材、造紙行業配額計算公式
建材、造紙行業企業配額=2019年產品產量×2018年單位產品二氧化碳排放量×控排系數
建材、造紙行業控排系數為0.98。
（二）歷史排放法
企業配額=排放基數×控排系數
2019年度排放基數為2018年度排放量，控排系數為0.98。
二、配額發放
（一）配額發放程序
2019年度配額分兩次發放。第一批次預配額按照納入企業2018年度排放量的50%確定。補充配額待2019年度碳核查工作結束后，綜合考慮第一批次配額發放量、配額核定量、配額調整量等，多退少補進行核發。
（二）配額核定
電力熱力行業、建材行業、造紙行業企業根據2019年實際產品產量核定；鋼鐵、化工、石化、油氣開采行業企業根據2019年企業生產經營情況按比例核定，核定比例見附件2。
（三）配額調整
原則上不接受配額調整，確因產品產出增長造成當年配額缺口較大且為全市碳排放強度下降作出積極貢獻的，鋼鐵、化工、石化、油氣開采、航空行業納入企業可申請配額調整，符合配額調整條件且通過
第三方核查的納入企業可獲得調整配額。
因啟用新增生產設施產生排放的納入企業，該部分碳排放量不計入當年的履約排放量，也不再發放新增設施配額。
采用歷史排放法分配配額的企業，若基準年生產不足6個月，履約年正常生產，可以提出申請采用歷史強度法分配配額。
配額調整對照見附件3。
三、其他事項
1. 利用抵消機制，根據現階段國家溫室氣體自愿
減排交易有關規定執行，且引入的中國核證自愿減排量（
ccer）至少50%來自京津冀地區溫室氣體自愿減排項目，經天津市地方主管部門備案的本市林業
碳匯項目視同于京津冀地區溫室氣體自愿減排項目。
2. 履約期內列入全國碳排放權交易體系的納入企業，執行全國
碳市場相關規定，不再承擔試點履約責任，對其獲得的試點配額予以注銷。
3. 鼓勵納入企業積極進入市場，參與配額交易流轉，進一步提高配額管理能力，并配合完成國家碳市場建設的各項工作。
附件：
1. 電力熱力行業控排系數
2. 核定比例對照表
3.配額調整對照表
2019年12月27日
（此件主動公開）
附件1
電力熱力行業控排系數
|
生產設施類型 |
控排系數 |
純發電/
熱電聯產 |
燃煤 |
超超臨界 |
1000MW機組 |
0.998 |
|
600MW機組 |
|
超臨界 |
600MW機組 |
0.995 |
|
300MW機組 |
|
亞臨界 |
600MW機組 |
0.98 |
|
300MW機組 |
高壓、超高壓
（含中壓） |
300MW以下機組 |
|
循環流化床/IGCC |
300MW及以上機組 |
|
300MW以下機組 |
|
燃氣 |
F級以上機組 |
0.995 |
|
燃氣F級以下機組 |
0.98 |
|
純供熱 |
燃煤/燃氣 |
0.98 |
|
供電 |
/ |
0.998 |
|
主要產品產量較2018年下降值X |
核定比例 |
|
X≥55% |
與實際排放量等額 |
|
45%≤X＜55% |
50% |
|
35%≤X＜45% |
60% |
|
25%≤X＜35% |
70% |
|
15%≤X＜25% |
80% |
|
5%≤X＜15% |
90% |
|
X＜5%，或產量上升 |
100% |
附件3
配額調整對照表
|
配額調整條件 |
配額調整量 |
|
2019年產量 |
碳強度
下降 |
配額缺口量 |
|
＞2018年產量 |
≥4.5% |
＞核定配額的10% |
（1）核定配額量≤10萬噸，配額缺口量＞5000噸 |
=（配額缺口量-5000噸）×50% |
|
（2）10萬噸＜核定配額量≤100萬噸，配額缺口量＞1萬噸 |
=（配額缺口量-1萬噸）×50% |
|
（3）核定配額量＞100萬噸，配額缺口量＞2萬噸 |
=（配額缺口量-2萬噸）×50% |
抄送：各區生態環境局。
天津市生態環境局辦公室
2019年12月27日印發
