近年來，江西省吉安市遂川縣牢固樹立和踐行習近平總書記“綠水青山就是金山銀山”的理念，緊緊圍繞高質量、跨越式發展的關鍵環節和戰略重點，深刻領會、準確把握習近平總書記視察江西時重要講話的思想內涵和精神實質，全面貫徹落實總書記重要講話精神，堅持以制度創新為核心，以提升生態環境質量為主線，以在打造美麗中國“江西樣板”走在前列為標桿，聚焦重點、全力攻堅，深入推進生態文明試驗區建設，走出了一條生態優先、綠色發展的新路，以“綠色”為底色，交出了一份高質量發展的“綠色”答卷。

    2019年，遂川縣生態優勢繼續鞏固提升，森林覆蓋率保持在78.79%以上，城市建成區綠地面積達到523公頃，綠化覆蓋率達50%，綠地率達47%，人均公園綠地面積16.25平方米；環境質量繼續穩中向好，預計全年PM2.5平均濃度為22微克/立方米，空氣質量優良天數336天，優良率為92%；主要河流斷面水質均達到Ⅲ類以上，水質達標比例100%，集中式飲用水水源地水質達標率100%；萬元GDP能耗同比下降2.8%；制度創新成效明顯，生態扶貧試驗區建設試點工作取得積極進展，吉安市全面深化改革委員會審議通過了《遂川縣生態扶貧試驗區建設實施意見》，將遂川縣生態扶貧試驗區建設列為深化改革典型在全市推廣。生態文明建設和脫貧攻堅深度融合，走在全省前列，全縣生態文明制度體系更加完善。

堅持高位推動不動搖 生態文明建設勾勒新路徑

    遂川縣堅持把生態文明建設作為戰略性系統工程來抓，強化組織領導，加大推進力度，全縣生態文明建設大格局已經形成。

    一是強化組織保障。縣委、縣政府成立了遂川縣生態文明試驗區建設領導小組，領導小組全面統籌協調和推進全縣生態文明試驗區建設工作，構建了黨委領導、政府負責、部門協作、全社會共同參與的生態文明建設工作大格局，全縣生態文明建設工作有序、有力、有效開展。

    二是健全工作機制。按照江西省和吉安市的部署，遂川縣每年堅持出臺《生態文明建設工作要點》，主要包括著力推動生態文明制度改革出成效、著力抓好生態環境系統化治理工程、著力構建山水林田湖草生命共同體、著力加快綠色經濟高質量發展和著力打造生態文明示范樣板。領導小組多次召開會議，定期對工作任務的完成情況、工作推進中存在的問題和困難、創新工作機制等進行研究和解決。

    三是加強責任導向。強化生態文明建設專項督導，不定期對各鄉鎮、各部門落實情況進行督促檢查；建立縣級環保督察機制和信息分級通報機制，建立企業環境信用評價體系，推行企業環保紅黑名單制度，激勵和約束企業落實環保責任；嚴格落實環境保護“黨政同責、一崗雙責”制度和黨政領導干部離任自然資源資產審計制度。

堅持深度融合不動搖 生態扶貧試驗區建設取得新成效

    遂川縣大力推動生態文明建設與脫貧攻堅深度融合，實現了生態環境保護和貧困群眾脫貧致富的雙贏。

    一是健全了貧困戶參與生態治理保護的受益機制。全縣設置村莊保潔員、河道保潔員、生態護林員、生態護鳥員等四類貧困戶生態管護公益性崗位，選聘能勝任崗位要求的貧困人口參與生態管護工作，實現家門口脫貧。2019年全縣聘請了貧困戶村莊保潔員956名，河道保潔員380名，生態護林員676名，生態護鳥員210名，人均年增收1萬余元。積極實施貧困群眾易地搬遷移民，通過實施生態退讓，助推生態環境保護，縣財政安排專項資金，積極推進生態復綠、災害防治工程，受益貧困人口達1.5萬人。

    二是健全了貧困戶參與生態產業發展的激勵機制。全面實施生態農業扶貧，在貧困村推廣“龍頭企業+專業合作組織+基地+貧困戶”的經營模式，與貧困人口建立緊密的利益聯結機制，拓寬貧困人口增收渠道。全縣共培育專業合作組織768家，家庭農場340家，建設產業扶貧基地111個，貧困戶通過產業發展戶均獲得收入超過5000元。繼續實施旅游扶貧工程，吸納1900戶貧困戶入股，貧困戶年均獲得分紅3000元。光伏扶貧“富民效應”初顯，5874戶貧困戶已連續三年每戶共獲得3000元分紅；光伏扶貧擴面工程預計年發電量1760萬度，每個貧困村將增收4萬元左右，有力地壯大了村級集體經濟收入。

    三是健全了貧困戶參與生態建養提升的獲利機制。全面實施森林涵養工程，繼續推進非國有商品林贖買試點工作改革，讓原本待砍伐的商品林，變身為林農的“綠色不動產”，全縣森林系統更加穩定、生態功能更加完備、扶貧效益更加明顯。生態扶貧試驗區示范點建設全面完成并通過驗收。大力推進濕地保護工程，有效保護濕地生態系統，挖掘濕地生態文化，增加貧困戶收入。著力發展生態康養工程，建立了1個大型的生態文化教育基地，讓農耕文化、生態文化與鄉村文明、森林景區景點相互交融，讓青山綠水、古樹古村為貧困群眾帶來收益，讓貧困群眾在參與中獲利。

堅持提升質量不動搖 重點生態工程建設獲得新突破

    以重大項目建設為支撐，全面強化生態環境保護，城鄉建設內涵品質不斷提升。

    一是持續提升森林質量。全縣人工造林面積超額完成省、市下達任務，國家儲備林基地項目一期貸款順利落地，1.2萬畝國儲林基地建設加快推進。江西羅霄山大峽谷國家森林公園、羅霄山國家森林步道正式獲批。遂川縣南風面被列為全省唯一新增國家級自然保護區，成為全省第16個、全市第2個國家級自然保護區。

    二是全面完成造林綠化工作任務。全縣造林工作實現“三個提升”，林農等涉林主體的造林經營積極性得到提升、杉木油茶等產業基地造林成活率得到提升、“綠水青山就是金山銀山”的觀念得到提升。全縣完成營造林面積近18萬畝，建設大徑材培育、低產低效林改造、鄉村風景林、林業特色產業等各類營造林示范點26處。

    三是全力打造美麗鄉村精品示范。完善城區配套，建成東路大道雨污分流工程，基本完成了30公里老舊供水管網改造，備用水源選址初步確定，工農兵大道西延、G220國道通車，吉安大道東段、雩云公路升級改造、久營公路“四改三”加快推進，縣城“六大進口”整治成效初顯，打通了一批“斷頭路”，建成了一批街頭小游園、小微型停車場。建設美麗鄉村點350個，村組“七改三網”基礎設施和“8+4”公共服務項目日趨完善，打造了泉江鎮大橋村、雙橋鄉馬埠村等精品示范點和遂桂線美麗鄉村示范帶。

堅持標本兼治不動搖 生態環境問題整治贏得新成果

    聚焦瞄準重點領域，重拳出擊，從嚴從實抓好中央和省環保督察反饋問題整改，解決了一批突出問題。

    一是推動長江經濟帶共抓“大保護”。深入貫徹落實《遂川縣長江經濟帶“共抓大保護”攻堅行動工作方案》，制定了工作任務清單，堅持遂川江、蜀水河全流域綜合治理，7項重點任務、26項具體工作基本完成。積極推進全縣小水電整治，相關手續基本完成，全面開展小水電生態泄流，嚴格按上級有關規定要求抓好落實。

    二是攻堅藍天、碧水、凈土保衛戰。深入貫徹落實《關于全面加強生態環境保護堅決打好污染防治攻堅戰的實施意見》，實施大氣污染精準防治，全面完成全縣23家加油站的油氣回收改造任務，取締各類“散亂污”企業24家。完成縣城一水廠水源保護區的環境整治。繼續落實鄉鎮過境水水質月監測制度，進一步推進“河長”責任制落到實處，開展涉水企業專項整治，限期整改23家，強制關停6家，協助關停違法采洗砂場87家。

    三是實施城鄉環境綜合整治工程。遂川縣垃圾焚燒發電項目順利開工建設；扎實推進城鄉環境綜合整治，垃圾治理實現市場化運行，23個鄉鎮全部完成第三方治理移交；保持嚴打高壓態勢，“兩違”和超高超大建房得到有效遏制；加大亂埋亂葬整治力度，“六區一線”可視范圍內無新建墳墓；整治關停了一批問題采石場、磚窯廠，加快了城鄉裸露地塊復林復綠。

堅持綠色驅動不動搖 生態優勢轉化為發展優勢

    始終把綠色發展作為解決污染問題的根本之策，著力推動產業發展生態化、生態建設產業化。

    一是著力構建綠色產業體系。加快全域綠色有機農產品示范基地建設，累計發展“三品一標”產品18個，創建綠色有機農產品14個，22家企業實現追溯管理，林下經濟總產值達到近6億元，居全省前列。加快生態產業價值轉換，促進農業一二三產融合，“狗牯腦茶綠色生態之旅”成功入選全國20大茶鄉旅游精品線路，全年旅游總收入、接待游客量增長均超25%。大健康、養生養老、幸福產業等一批生態利用型產業基地加快建設。

    二是著力推廣綠色發展方式。啟動工業企業技術改造三年行動計劃、傳統產業優化升級行動計劃，全縣工業技改投資占工業投資比重逐步提升，推進傳統產業優化升級試點，積極扶持工業企業技術改造。深入開展重點用能單位“百千萬”行動，全年預計單位生產總值能耗比上年下降19%。秸稈綜合利用率達92%，畜禽廢棄物資源化利用率達85%。

    三是大力加快發展綠色制造業。六大富民產業擴面增效，“遂川茶油”注冊為國家地理標志證明商標，“三品一標”農產品保有量達12個。狗牯腦茶防偽溯源體系全面推廣運用，啟動國家茶葉種植標準化示范區建設，品牌共享企業增至24家，品牌價值達22億元。不斷壯大電子信息產業，實現“點、線、面、體”全面發展。運用“互聯網+”、跨界融合等新經濟思維，加快綠色食品、森林工業、醫藥、輕紡等傳統產業向高端化、綠色化和個性化方向發展，煥發“老產業”的生機活力。

堅持共建共享不動搖 生態文明建設理念邁入新境界

    把良好生態環境作為最普惠的民生福祉，著力為群眾提供更多優質“生態產品”。

    一是強化宣傳教育。加強領導干部培訓力度，將生態文明建設及環境保護納入干部輪訓和黨校主體班調訓內容，推動綠色發展理念入腦入心。發揮干部考核“指揮棒”作用，把生態文明建設融入干部選拔任用和考核評價體系，切實引導各級領導干部樹立“重視生態就是重視發展”的理念。加強生態文明宣傳，今年以來，人民網、“學習強國”平臺等多次對遂川縣生態文明建設進行了專題宣傳報道，宣傳報道達180余篇，其中人民網、“學習強國”平臺等參與的“生態中國江西行”活動對遂川縣生態扶貧試驗區建設進行了專題報道。

    二是倡導綠色生活。積極踐行綠色出行理念，加快公共交通綠色出行建設，大力推廣綠色交通，全縣新能源汽車覆蓋縣城所有公交車站；綠色殯葬改革效果明顯，城區、墓區禁燒祭品、禁燃鞭炮、禁沿街游喪“三禁”目標基本實現；積極開展節能宣傳周、環境與健康宣傳周、環境保護日等活動。

    三是推動綠色共享。繼續深入創建國家級、省級生態鄉（鎮）、村，截至目前全縣共有國家級生態鄉鎮10個，省級生態鄉鎮9個，國家級生態村1個，省級生態村11個。