12月15日為期兩周的第二十五屆聯合國氣候變化大會在西班牙首都馬德里落下帷幕。由于與會各方在碳交易市場機制、國家自主貢獻力度的表述等問題上存在巨大分歧，因此，原定于13日結束的大會即使在進入“加時賽”后也未能取得實質性談判成果。聯合國秘書長古特雷斯失望地表示，“國際社會在緩解、適應氣候危機與籌措資金應對危機方面喪失了一次展示雄心的重要機會”。

然而，歐盟在此次大會期間發布了“歐洲綠色協議”（European Green Deal，以下簡稱“綠色協議”），設立了在2050年實現“碳中和”，即二氧化碳凈排放量降為零的戰略目標。歐盟在氣候治理方面的雄心抱負與國際社會的疲態形成鮮明對比，這一“綠色協議”將成為觀察歐盟氣候治理進程的風向標。