非二氧化碳溫室氣體排放控制是全球控制溫室氣體排放工作的重要組成部分。我國積極實施非二氧化碳溫室氣體排放控制措施，“十三五”控制溫室氣體排放工作方案在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、廢棄物資源化利用等方面均提出了控制目標。本場邊會主要梳理了非二氧化碳溫室氣體排放的現(xiàn)狀、管控路徑和優(yōu)良做法，分享國際經(jīng)驗，并向國際社會展示我國的良好實踐及對未來的展望。

中國政府代表團團長、國家生態(tài)環(huán)境部趙英民副部長到會致辭。他指出，非二氧化碳溫室氣體具有減排成本低、響應速度快、協(xié)同效益明顯的特點。中國高度重視非二氧化碳溫室氣體的減排，在多個方面做了積極嘗試。

趙英民介紹：“以煤層氣為例，中國在2006年將煤層氣列入《能源發(fā)展“十一五”規(guī)劃》，并出臺多種政策鼓勵煤層氣的開發(fā)利用，煤層氣產(chǎn)量已經(jīng)從2007年的3.3億立方米增長到2018年的49億立方米。2014年中國政府發(fā)布了《《中國石油天然氣生產(chǎn)企業(yè)溫室氣體排放核算方法與報告指南》，指導油氣企業(yè)編制溫室氣體清單，并積極開展非二氧化碳溫室氣體減排工作。”

國際能源署(IEA) 策略倡議辦公室負責人戴維·特克介紹了全球非二氧化碳溫室氣體排放總體情況，指出：“油氣行業(yè)甲烷排放占全球甲烷排放量的18%，是人為甲烷排放的30%。當前油氣行業(yè)的甲烷排放占到了油氣行業(yè)溫室氣體的15%，未來隨著天然氣使用量的繼續(xù)增加，如果不采取有效控制措施，油氣行業(yè)的排放量將繼續(xù)增加。”

國際能源署發(fā)布的《世界能源展望2019》報告指出，2018年全球煤礦甲烷泄漏量達4000萬噸，占到了煤炭行業(yè)溫室氣體排放的近10%。

中國質(zhì)量認證中心副主任宋向東做了題為“非二氧化碳溫室氣體排放核算與數(shù)據(jù)質(zhì)量控制”的主題報告。宋向東指出，甲烷控制需要準確可靠的數(shù)據(jù)支持，中國在建立碳市場過程中積累的監(jiān)測、報告與核查經(jīng)驗可以為甲烷控制提供借鑒。甲烷控制同樣也可以引入市場機制，納入碳市場。

美國環(huán)保協(xié)會能源高級副總裁馬克?布朗斯丁在發(fā)言中介紹：“在非二氧化碳溫室氣體減排方面，中國做了積極的嘗試，主動與國際同行交流，探討和推進國際合作。2019年4月清華大學氣候變化與可持續(xù)發(fā)展研究院和美國環(huán)保協(xié)會聯(lián)合發(fā)起成立甲烷減排合作平臺。在今年的全國低碳日活動期間，平臺專門召開了甲烷專題研討會，共同探討甲烷減排技術(shù)和路徑，尋求切實可行的甲烷減排方案。”

馬克強調(diào)：“甲烷的控制作是一個全球問題，不可能一個國家能解決，國際社會一同控制甲烷是一個必然的趨勢。”在數(shù)據(jù)方面，政府、企業(yè)與非政府組織之間的跨界合作已有成功范例。比如，新西蘭政府于今年11月7日宣布，將為由美國環(huán)保協(xié)會發(fā)起的甲烷衛(wèi)星項目注資2600萬新西蘭元（約合1660萬美元）。

馬克介紹，該衛(wèi)星是一顆范圍更廣、精度更高、專門用于監(jiān)測甲烷的衛(wèi)星，將于2022年發(fā)射，屆時這些數(shù)據(jù)將向各國政府、機構(gòu)開放，可以為各國甲烷管控提供數(shù)據(jù)核證支持。”

甲烷減排需要行業(yè)合作。油氣氣候倡議組織（OGCI）由13個油氣公司組成，是世界最大的油氣行業(yè)甲烷減排機構(gòu)，其年油氣產(chǎn)量占全球的近三分之一。其承諾至2025年將油氣供應鏈上游的甲烷排放強度減少至0.25%。OGCI承諾，推動甲烷減排技術(shù)手段的發(fā)展，提升企業(yè)甲烷管理水平，開發(fā)和分享最佳實踐，從而實現(xiàn)全球油氣行業(yè)的甲烷減排。

OGCI發(fā)起企業(yè)BP集團的政策總監(jiān)保羅·杰弗瑞斯指出：“發(fā)起成立該組織的目的在于可以促進在全球范圍內(nèi)推動油氣行業(yè)建立起控制規(guī)范，分享控制技術(shù)與經(jīng)驗。”

清華大學能源環(huán)境經(jīng)濟研究所副教授滕飛的最新研究成果顯示，中國可以實現(xiàn)2030年的非二氧化碳溫室氣體達峰，如果通過努力，可以實現(xiàn)比二氧化碳更早達峰。

國家氣候變化專家委員會副主任、清華大學氣候變化與可持續(xù)發(fā)展研究院學術(shù)委員會主任何建坤教授在會議總結(jié)環(huán)節(jié)指出，巴黎協(xié)定》雖然沒有對發(fā)展中國家并關(guān)于甲烷等非二氧化碳溫室氣體強制控制的要求，但是未來控制非二氧化碳溫室氣體的重要性將突顯出來。甲烷回收可以帶來經(jīng)濟效益，因此控制成本低，加之其短期降溫效應明顯，是發(fā)達國家和發(fā)展中國家可以合作的領(lǐng)域，對國家應對氣候變化戰(zhàn)略具有得要意義。他建議，中國應從“十四五”開始制定甲烷減排目標，努力在2030年實現(xiàn)甲烷與二氧化碳的同步達峰。

從左至右：清華大學長聘副教授騰飛，中國質(zhì)量認證中心副主任宋向東，發(fā)改委氣候戰(zhàn)略中心原主任李俊峰，清華大學原常務副校長、清華大學氣候變化與可持續(xù)發(fā)展研究院學術(shù)委員會主任何建坤，生態(tài)環(huán)境部副部長趙英民，BP集團政策總監(jiān)保羅?杰弗瑞斯，美國環(huán)保協(xié)會高級副總裁馬克?布朗斯丁，國際能源署策略倡議辦公室負責人戴維?特克，清華大學教授、清華大學氣候變化與可持續(xù)發(fā)展研究院常務副院長李政共同參加于12月13日舉行的非二氧化碳溫室氣體排放控制國際經(jīng)驗與中國實踐邊會。