2019年10月22日，由生態環境部應對氣候變化司主辦的碳市場配額分配試算系列培訓會拉開了帷幕。截至發稿日，已舉辦7個場次的培訓，分別是成都（培訓對象為四川、重慶、云南、貴州、西藏企業），烏魯木齊（培訓對象為新疆、青海企業），西安（培訓對象為陜甘寧企業），長春兩場（培訓對象為黑吉遼企業），北京（培訓對象為京津冀企業），太原（培訓對象為山西企業）。公開資料、企業反饋及行業公司各角度均顯示，本次培訓會對市場建設的促進作用顯著，主要集中在以下幾個方面。

生態環境部2019年9月25日下發《關于舉辦碳市場配額分配和管理系列培訓班的通知》（環辦培訓函【2019】132號），附件包括：2019年發電行業重點排放單位（含自備電廠、熱電聯產）二氧化碳排放配額分配實施方案（試算版），全國碳市場發電行業重點排放單位（含自備電廠、熱電聯產）配額分配相關數據和試算結果等文件。環辦培訓函【2019】132號文將本次培訓重點明確為根據配額分配試算版的基準線進行重點排放單位配額測算工作，為全國碳市場發電行業的配額分配方案做好數據收集、分析等基礎工作。

生態環境部應對氣候變化司高度重視本次培訓，在10月22日成都場次和11月6日北京場次，相關負責同志均出席了培訓開幕式，并針對氣候變化和碳市場的內容授課。

清華大學作為中國碳市場建設的智庫，派出多位資深教授支撐本次培訓，為地方政府和企業提供服務。清華大學負責了培訓前的課程設計、組織，培訓中的授課、配額試算以及整體協調，每個場次均全程跟進，體現出了對碳市場基礎建設的高度重視。

本系列培訓由國家應對氣候變化戰略研究和國際合作中心承辦，17場培訓的工作量很大，氣候戰略中心的領導和同事們都積極響應，為本次會議貢獻自己的力量。

國家和地方的大型發電集團在本次培訓中也到各省傳授經驗，提升企業的碳管理意識，每個集團為此次培訓安排了專家授課表，不但幫助自己集團的子公司高效率的吸收授課內容，也利用自身豐富經驗幫助其他發電企業。

湖北碳排放權交易中心、上海環境能源交易所的專家們，第一次全面系統的對全國碳排放權注冊登記系統和交易系統的最新設計做了詳細的講解，幫助企業在年中交了開戶資料后，逐步了解與碳市場相關的各方面內容。

由北京中創碳投科技有限公司、美國環保協會EDF組織的碳市場模擬交易環節，生動活潑，幫助企業全面體驗了參與碳市場的流程，充分理解碳市場的作用，該課程在承前啟后，幫助企業復習白天授課內容并預習第二天授課內容的基礎上，滿足了主管部門晚上時間集中學習的要求。

本次培訓中，《核算、報告和核查》《監測計劃》等內容由中國質量認證中心、中環聯合認證中心、中國船級社、北京中創碳投科技有限公司進行統一、針對性的授課，重點突出，并做到每節課后答疑，收集企業問題并記錄，形成統一的問答庫。

在配額試算環節，清華大學、中國電力企業聯合會、五大發電集團、中國質量認證中心、中環聯合認證中心、中國船級社、北京中創碳投科技有限公司、中碳能投科技（北京）有限公司派出多位技術人員，幫助企業理清“補充數據表”，解答核查中遇到的各種疑難問題，以及碳市場交易和企業碳管理相關問題。

企業參會人員在經過配額試算后，對碳排放核查有了更深入的認識。培訓之前，企業認為之前的核查只是報數給國家即可，并不知道其用處。這次試算的結果讓很多企業對核查有了切身體會。試算配額盈余的企業，有興趣知道碳配額價格是多少，對公司有多大的收益，并且多算一遍，確保沒算錯；試算配額有缺口的企業，對其中的關鍵數據(比如實測值和缺省值）做了詳細了解和學習，并當場給為自己做2018年核查的第三方機構打電話質疑數據，并將情況及時匯報給地方主管領導。企業學員也表示培訓后會向領導進行全面詳細的匯報，企業已經意識到，如果配額有缺口，需投入真金白銀來確保履約，必須對此早做準備。

配額試算結果讓企業切實感受到了碳市場的動力及壓力，尤其對企業監測計劃、核算核查的關鍵點有更多了解后，企業與第三方機構的溝通更專業，數據質量也得到提升，進而倒逼第三方核查機構提高質量，提升服務。企業對于第三方數據的綜合反饋，也有助于各省主管部門在選擇第三方核查機構時進行綜合考慮。

根據生態環境部的文件，各省在12月6日前需要提交數據表格給氣候司。目前多個省市通過利用原來配額分配課題，或者組織省內各個支撐單位工作和討論，完成了此項工作。對于此次工作，部分省市主管領導非常重視，要求企業提交一份經公司蓋章確認的“補充數據表”，讓企業領導更加明白這個工作的重要性（企業來開會的領導極少，補充數據表蓋章是個引起企業主管領導重視的有效手段）。此措施也可以在避免配額分配后企業與省主管部門對數據存在爭議的同時，明確企業參會學員和配合核查工作的工作人員各自的職責，保護企業人員的利益。

2019年，全國各省市的應對氣候變化工作職能逐步轉隸到生態環境系統，國家對各省負責相關工作的廳局級分管領導和處級領導進行了多次培訓。各省也自行組織了大規模的生態環境系統和重點排放單位相關培訓。

本此碳市場配額分配和碳管理系列培訓，范圍之廣、內容之新、陣容之豪華，作用之明顯，是之前沒有過的，不但拉動了上千萬的國民生產總值，也在轉隸之年，為碳市場的發展做了良好的過渡和榜樣，承上啟下，未來可期。