中國環(huán)境報：在不具備“煤改氣”與“煤改電”條件的農村地區(qū)，還可以采取哪些取暖方式，減少采暖季大氣污染？

劉廣青：在不具備“煤改氣”與“煤改電”條件的農村地區(qū)，可根據當地資源條件，因地制宜采取地熱、生物質、太陽能、工業(yè)余熱等多種清潔取暖替代方式。對不具備清潔取暖改造條件的偏遠山區(qū)，可以采取潔凈煤配套環(huán)保爐具或生物質燃料配套專用爐具等取暖方式。

中國環(huán)境報：要實現清潔取暖的目標，應從哪些方面著力？

劉廣青：我認為，可從以下方面著力。一是清潔取暖的技術路徑選取需結合實際、循序漸進。政府部門應考慮建立農村地區(qū)散煤替代的長效機制和階段性路徑，處理好農村地區(qū)散煤治理的短期目標和長期愿景。

長期來看，逐步用電能、天然氣、太陽能和生物質等清潔能源替代散煤取暖是清潔取暖的終極目標。短期來說，在具備條件的地區(qū)有序推進基礎建設，應因地制宜。結合各地資源稟賦和基礎設施情況，分階段在有相應基礎設施條件的地區(qū)實現改電，在氣源充足且具備集中改造條件的地區(qū)改氣，在秸稈和林木資源豐富的地區(qū)推行生物質鍋爐集中取暖；而在農村人口密度低、農戶居住分散的農村地區(qū)，特別是山區(qū)，潔凈煤配合環(huán)保爐具推廣取暖可以較低成本解決問題。

此外，提升房屋保溫性能也可以有效降低能耗和能源浪費，事半功倍的建筑節(jié)能作為技術路徑之一不可忽視。

二是清潔取暖可持續(xù)，需要“用戶用得起、政府補得起”。當前農村清潔取暖改造的推進很大程度上依賴補貼。目前政府承諾了提供3年的燃氣與電的補貼，若3年后補貼退出，存在大量居民因承擔不起高額的取暖費用而出現重新返燒散煤的可能性。因此，農村清潔取暖改造應審慎，要基于農戶的經濟承受能力，綜合考慮地方財政和資源稟賦等因素，遵循“用戶用得起、政府補得起”的原則。

三是縣級政府應掌握更多話語權。農村地區(qū)清潔取暖應以最了解本地情況且參與政策落地實施的縣級政府為主體，制定農村地區(qū)清潔取暖實施方案。要遵循“政府監(jiān)管、企業(yè)為主、市場化運營”原則，充分發(fā)揮政府在政策制定、市場監(jiān)管和標準規(guī)范制定等方面的重要作用，引導企業(yè)發(fā)揮主體地位，充分發(fā)揮第三方機構和運營團隊的專業(yè)作用，使清潔取暖發(fā)展回歸市場屬性。

四是加強對清潔取暖可改善室內空氣質量的宣傳力度。由于農村散煤取暖的排放強度遠高于其他能源利用方式，清潔取暖替代工作意義重大。但目前政策在制定和實施過程中均以解決霧霾這一公共問題為主要導向，很多農戶在缺乏對自身影響認知的情況下難免主動性不足。對此，建議清潔取暖工作也應注重室內空氣質量的改善，并重視健康影響的宣傳，使農戶在經濟條件允許的情況下有意識地自主轉向清潔取暖。

此外，對推廣清潔煤和生物質燃料的地區(qū)，要加強燃料品質以及爐具質量的監(jiān)管，確保燃料清潔并適配清潔爐具，真正實現清潔供暖。同時加強科技創(chuàng)新，為清潔取暖提供技術支撐與儲備。