編者按

“雙11”這一互聯網上最大年度購物狂歡節的大幕今年提前開啟，綠色快遞的話題再次引發關注。

我國快遞行業在綠色包裝、綠色物流等方面面臨哪些問題和挑戰？如何推進快遞行業綠色低碳高質量發展？今日刊登專家文章，以期引發關注與思考。

快遞物流業作為國民經濟發展的戰略性、基礎性、先導性產業，是連接供給側和消費側的現代服務業的重要組成部分。近年來，我國快遞業高速增長，2014-2018年快遞業務量實現從100億件到500億件的跨越，2018年更是占到全球包裹量的一半，業務收入達6038億元，新增社會就業20萬人以上，支撐網上零售額6.9萬億元，跨境電子商務貿易超過3500億元。

快遞業的迅速發展帶來了極大的經濟和社會效益，給人們生活帶來了極大方便，但與此同時，其帶來的環境問題也不容小覷。全行業電商物流紙箱、塑料袋、膠帶用量巨大，大量快遞包裝未能有效回收和利用，全行業幾十萬輛配送車輛也產生了大量的污染物排放。因此，快遞行業綠色化作為生態文明建設的重要組成部分，已受到各級、各界的高度重視，國家陸續出臺了多項相關政策措施，踐行綠色低碳發展也已成為主流快遞企業發展的內在需求。

通過各方面積極努力，快遞業綠色發展取得了顯著成效，但仍面臨諸多問題和挑戰，需繼續采取強有力措施，推動綠色物流的快速發展，為我國節能減排、應對氣候變化、改善環境質量做出應有貢獻。

綠色發展已成為快遞物流企業高質量發展的必然要求和內在需求

在行業發展取得驕人業績的同時，快遞包裝等產生的環境問題引起多方關注，節能環保越來越多地被納入快遞物流業發展相關規劃、條例、指導意見等各類文件中。

黨的十九大報告對“加快生態文明體制改革，建設美麗中國”做出了重要戰略部署，對推進綠色發展明確了任務要求。兩年多以來，快遞業綠色發展受到更加廣泛的重視。2018年1月，國務院辦公廳印發《關于推進電子商務與快遞物流協同發展的意見》，要求促進資源節約、推廣綠色包裝、推動綠色運輸與配送。2019年2月，國家發展改革委等24個部委（局）聯合發布《關于推動物流高質量發展促進形成強大國內市場的意見》，將“加快綠色物流發展”作為“增強物流高質量發展的內生動力”。

今年9月召開的中央全面深化改革委員會第十次會議指出，積極應對塑料污染，要牢固樹立新發展理念，有序禁止、限制部分塑料制品的生產、銷售和使用，積極推廣可循環易回收可降解替代產品，增加綠色產品供給，規范塑料廢棄物回收利用，建立健全各環節管理制度，有力有序有效治理塑料污染。這對快遞物流業包裝提出了更高要求。

除了國家層面政策、意見提出的要求外，對于快遞物流企業來說，無論是干線運輸油耗、新能源車配套設施不足，還是傳統快遞包裝方式，都是對行業高質量發展的嚴峻挑戰。綠色發展已成為企業高質量發展的內在需求和重要驅動力。

一是企業降本增效發展中的挑戰。

原料成本不斷攀升。快遞業紙箱、塑料袋等用量巨大，尤其是電商物流紙箱，2017年全行業用量高達141億個，塑料袋用量達117億個。目前標準紙箱從小到大成本約為每個2元-20元，以10元及以下的小號和中號紙箱為主。2017年紙箱價格漲幅高達40%，紙箱成本居高不下。

 

認證標準缺失，強制推廣存在困難。環保包裝目前無國家標準和官方認證或授權，如全降解包裝膠袋，包裝生產企業產品質量難以統一，無法跨企業流通，采購渠道魚龍混雜。雖然國家加大了打擊力度，但仍有電商為壓縮成本，采購質量粗劣、含有毒有害物質的塑料袋，亟須從源頭進行治理。

低效率、弱功能、高理賠。傳統紙箱包裝需使用內填充+膠紙＋封箱，約13步，效率極低；目前紙箱品類多達3900多種，管理成本高。2017年，全行業紙箱包裝破損率占全部損壞量90%，理賠金額高達數億元。

二是降低生態環境影響面臨的挑戰。

包裝回收成本高、難度大。快遞包裝尚未形成整條回收產業鏈，需要上下游供應商、第三方回收機構、政府與客戶的配合和支持，快遞企業獨立完成較為困難。

在紙箱回收方面，快遞紙箱回收率（ 按重量計）僅為50%-60%，這一數據顯然遠低于美國的95%。膠帶、運單等其他材料的附著增加了廢紙箱的回收利用難度，仍有20%會作為廢料而無法綜合利用。

在塑料包裝回收方面，快遞塑料包裝袋中接近80%是由廢料再生而生產的，顏色呈現灰色或黑色，因此回收價值低。而且塑料膠帶和運單的附著導致快遞包裝塑料袋回收難度大，不具備回收再利用價值，最終進入生活垃圾被焚燒或填埋。

三是服務質量與經營成本的平衡問題。

 

包裝材料成本與服務質量的考核邏輯不同。在包裝材料用量（成本）控制上，加盟制和直營制快遞企業因成本效益考核單元和出發點不同，導致包裝材料用量和服務質量差距較大。

加盟制企業中，加盟站點是獨立成本效益考核單元，其包裝材料需要向總公司購買，且快遞服務全鏈條上派送端與收寄端站點各自獨立。面對包裝材料成本與服務質量（低破損率）之間的平衡，各地公司出于自身成本控制考慮，自發地盡可能降低包裝材料用量。

對直營制企業而言，各地區分公司是成本效益考核單元，但因集團整體差異化市場地位和遠高于同行業票均單價，更加注重品牌價值和對服務質量的考核。集團對地區分公司的服務質量考核權重高于包裝材料成本，傾向于盡可能提供扎實可靠的包裝以降低破損，提升服務質量。

綜上，企業在降本增效、市場運營等方面面臨的諸多挑戰，正是全行業綠色低碳發展的內在需求和重要驅動力。此外，國際上對塑料廢物等管制的加嚴對快遞業也提出了挑戰。2019年5月，《控制危險廢物越境轉移及其處置巴塞爾公約》第14次締約方大會召開，由于全球面臨嚴峻的海洋垃圾和塑料廢物污染問題，巴塞爾公約審議塑料廢物相關議題成為本次會議的焦點。

推進快遞行業綠色低碳高質量發展的建議

一是加強政策引導，讓標準和技術先行。為推進快遞行業構建綠色供應鏈，政府層面可以發布一些指導性文件，給市場明確的信號和方向，健全法規標準體系，特別是盡快建立起綠色包裝標準體系，推動快遞包裝標準化、綠色化，以利于全行業融通發展、綠色發展。行業主管部門在對企業綠色包裝研發成果的認證和授權等方面要打破企業間壁壘，推動科技成果在全產業的轉化。在市場與企業層面，建立健全管理體系，主動披露綠色供應鏈相關信息，綜合評估發布企業綠色發展成效報告，協助政府相關部門建立健全各類標準和技術規范等。

 

二是建立健全激勵機制，促進發展。深化科技創新，支持有條件的企業設立國家級快遞綠色包裝實驗室，加大綠色包裝研發力度。目前，研發新產品成本高，不易被市場接受，例如聚丙烯塑料發泡材料（EPP）水果箱逆向物流回收渠道成本較高，應加大上下游包裝材料和快遞經營企業的行業融合?？梢酝ㄟ^減稅降費，補貼產業鏈中主導技術研發和運營的環節。同時，推動綠色采購試點，鼓勵快遞企業積極參與到生態文明示范區建設和“無廢城市”建設中。

三是引入行業企業評估體系，實現最大限度節能減排。在企業實際運營的扎實數據基礎上，在各有關研究機構和專家團隊幫助下，摸清快遞行業能源、資源消耗現狀，找到節能減排的潛力和發力點，建立系統性的減排評估體系，推動全行業綠色低碳高質量發展。

四是加強宣傳和輿論引導，凸顯成效。進一步強化綠色發展理念，推動生態文明、綠色發展理念深入企業的每一個環節。提倡社會共治，提高全社會綠色消費意識。在宣傳、培訓、教育各方面，還要投入更多力量予以推進，如對經營主體的綠色發展成果進行宣傳，對履行環境責任好的快遞企業進行宣傳表彰等。

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建立全生命周期責任分擔機制

歐盟、日本等針對包裝廢物制定了相關法律法規，其主要做法是建立全生命周期責任分擔機制，環境責任由制造者、銷售者、消費者和政府等相關方共同承擔。德國的《包裝廢物條例》推動“二元回收系統”，在生活垃圾回收體系之外重新建立一套包裝廢物回收系統，直接保證德國包裝廢物綜合回收率達75%以上。當然，這一切的基礎是回收體系的建設，通過公共垃圾分類回收箱和包裝回收站形成的網絡來實現，政府立法監督和企業實施執行這兩個環節的配合實現了回收體制的高效運轉。

遏制全球氣候變暖，減少以二氧化碳為代表的溫室氣體排放，已成為國際社會的共識。國際領先的快遞物流公司均非常重視碳足跡的管理，通過制定碳減排計劃、提高運輸效率、使用智能快遞網絡等手段，不斷減少二氧化碳排放，推動快遞物流行業的綠色發展。以德國郵政敦豪集團（DPDHL）、美國聯合包裹服務公司（UPS）、美國聯邦快遞（FedEx）為例，主要有以下幾方面經驗。

一是制定碳減排計劃。

DPDHL制定了集團范圍內的環境和氣候保護計劃，成立由各部門及有關機構代表組成的管理委員會，定期就實現環保目標的措施及進展做報告。其承諾到2050年實現物流領域零排放的目標。UPS目標為爭取到2025年碳減排達到12%，并據此制定了3個具體目標，鼓勵使用可再生能源。包括計劃使用除汽油和柴油以外的其他來源燃料占到40%（地面操作使用燃料）；25%的電力來自可再生能源；到2020年，年購買的汽車中，替代燃料或先進技術汽車占比達到25%。

二是提高效率和減少燃料消耗。

機群現代化。DPDHL航空運輸碳排放在公司碳足跡中占到64%。公司大力引進現代化飛機，訂購了14架波音777貨機，其具有高效的燃油效率和較遠航程。UPS在航空運輸領域，通過購買更省油的飛機、減輕飛機重量和節省燃料的飛行實踐幫助UPS 航空減少碳排放。其訂購的747-8的新機翼和發動機設計比747-400F減少了16%的燃料消耗和碳排放。FedEx通過全球聯邦快遞?燃料感知項目，減少飛行操作中的燃料使用；用更高效的飛機替換和構建現代化機群；探索和使用替代燃料和技術。2018年，節省了2.04億加侖的燃油，避免了197多萬噸二氧化碳的排放。

提高道路運輸效率。DPDHL公司根據車輛類型、利用率和行駛路線等因素，采用多種不同的效率措施中的任何一種，或幾種措施的組合，以進一步提高效率。UPS致力于減少傳統燃料車輛的燃料消耗，如采用空氣動力學、輕型車輛設計、限速系統和低滾動阻力輪胎等方面的新技術。除此之外，通過智能網絡、路線規劃和其他交通方式實現額外的效率提高。

三是使用綠色電力，加強能源管理。

DPDHL在2018年實施綠色電力政策，確?？稍偕茉窗l電電源（綠色電力）是電力的主要來源，目前綠色電力使用量已經達到77%。其不斷采用具有更高效的供暖、制冷和照明系統的建筑，并將分揀中心照明系統改為LED照明系統。UPS于2017年宣布投資1800萬美元用于太陽能，UPS擁有的太陽能發電能力擴大近10兆瓦，每年減少大約8200噸的CO2排放。FedEx在設施方面的目標是所有新建筑得到能源和環境設計（LEED）認證，其2018年新增5個LEED認證的設施，總面積已達825142平方米，共有19個設施，并且擁有561個通過ISO 14001環境管理體系標準認證的設施。

作者單位：任雋姝，順豐控股；田春秀，生態環境部環境與經濟政策研究中心；李金惠，清華大學；郝亮，生態環境部環境與經濟政策研究中心；梁揚揚，澳門科技大學