潛力——將應對氣候變化納入農村發展規劃蘊含新機遇
“農村氣候變化,不能簡單看作氣候
問題,除了關注升溫對未來的影響,特別考慮到農村是一個非常脆弱的地區,還要讓更多的人特別是從農村出來的人或又返回農村的人,去關注農村、農業現代化、農村的社區發展乃至可持續發展,而這項工作還需要進一步深入。”國務院發展研究中心研究員周宏春認為。
杜祥琬亦表示:“農村是應對氣候變化潛力很大的地區,應對氣候變化的能力建設既是農村自身可持續發展的必需,又可為全國乃至全球減緩和適應氣候變化做出貢獻。更重要的是,將應對氣候變化納入農村發展規劃,對保障這個人口眾多國家的經濟和社會安全,特別是糧食安全和水安全具有基礎性的意義。”
2016年2月,國家發改委、住房和城鄉建設部聯合印發《城市適應氣候變化行動方案的通知》,其中提到“到2020年,普遍實現將適應氣候變化相關指標納入城鄉規劃體系、建設標準和產業發展規劃”。這一行動方案的出臺,顯示中國對規劃體系納入氣候變化視角有了更多的重視和行動,但目前尚未提出農村社區應如何開展相關工作。
在走過許多鄉村之后,氣候變化背景下“未來農村怎么辦”的問題便困擾在國家發改委能源研究所研究員姜克雋的心頭。“大量的農村社區在發展過程中對氣候變化的意識還非常薄弱。”他說,我國每年有好幾萬鄉村被改造,但大部分是常規規劃,很多農村千篇一律,比如都改成連排別墅,環境問題仍然非常嚴峻,污水、垃圾解決起來非常難。“如何引導農村在快速發展過程中,實現能源清潔化低碳化,并能增強防范氣候災害的能力,提升其適應氣候變化的能力,需要盡快提到日程上來。”