根據試點地區發電企業的經驗和集團管理的實際情況，發電企業碳交易的決策流程可分為以下幾步：編制年度交易方案、年度方案審批、年度方案下達、增值交易方案制定、非年度交易方案制定、方案執行、相關資料。在決策過程中應堅持以下原則。

1 堅持統一管理原則

大型發電集團的碳交易決策流程應堅持統一管理原則，由專業公司進行統一方案的編制；集團公司集中審批，統一下達交易方案。一方面專業的碳資產公司編制交易方案可以增強交易方案的系統性、科學性，加強集團公司統一布局減少信息不對稱帶來的風險，另一方面由集團公司統一審批下達可以增強基層企業的執行力，避免因執行力不足導致缺少市場行情情況的發生。

2 細化履約交易決策流程

交易決策應分為年度交易方案和非年度交易方案。年度交易方案是為滿足履約工作按時按量完成的基礎方案，非年度交易方案為年度交易方案的補充。由于年度交易方案的基礎性和必要性，需要基層企業高度執行，并且涉及大量資金的審批工作，因此年度方案需要集團層面的審批并下達到基層企業。同時，配合非年度交易方案，完成履約工作的同時降低成本。此外，年度交易方案的決策流程應于每年三季度啟動，充分利用年度履約時間，避免倉促決策的情況發生。

3 重視增值交易決策流程

增值交易決策是碳資產保值增值的重要部分，發電企業配額體量大，具備很強的增值潛力。發電企業應重視增值交易決策流程，由于增值交易需要準確把握市場機會，因此在保證決策流程合法合規的前提下，適當考慮減少審批節點，加快審批速度，迅速落實執行，使企業可以最大程度從市場中獲得增值收益。

大型發電企業的組織結構與一般企業存在較大差異，面對碳市場應在現有組織結構上針對碳市場的特點建立相應的組織管理方法以應對碳市場的發展需要。具體建議如下

1 構建大型發電企業碳資產管理制度體系

統籌碳排放與原有節能減排、環境保護等相關部門及職能的關系，積極制定相關政策，規范發電企業內部各排放單位碳排放、碳資產、碳金融等管理行為，實現碳排放管理科學化、程序化和規范化。

2 轉變觀念全面積極參與全國碳市場

大型發電企業應正確認識全國碳交易市場，改變被動參與碳交易市場的觀念，充分把握碳交易市場機遇，將低碳發展理念融入到發電企業發展當中。

3 提升碳市場參與層次與碳資產管理能力

積極培育碳交易及碳資產管理的專業隊伍，通過制度宣貫、教育培訓等形式，提高從業人員對相關政策法規的理解及運用能力，使其熟悉交易規則。積極參與、主動學習國家碳交易市場的操作規范與準則。結合企業實際，高度關注碳資產項目開發、碳資產融資業務、碳資產優化管理、碳交易服務提供、碳交易平臺和信息服務、第三方核查業務等碳市場核心業務與業務創新等領域的信息，搶占碳市場先機。提高對減排成本、履約成本、碳市場參與和碳資產管理的綜合管控能力。

采取有效措施降低碳排放。節能減排、綠色發展是趨勢。碳交易作為一種市場手段，可以為企業減碳提供支持，但最根本的降低碳排放措施是企業主動采用先進低碳技術。火電廠作為重點控排企業要充分運用已有的支持政策，加大技術升級和設備升級力度，充分發揮技術降碳的潛力和作用。

此外，在具體實施中，發電企業應根據政府部門要求積極開展企業碳排放摸底工作并完成試點企業履約，積極開展培訓和監測等能力建設，開展風電、水電等自愿減排項目開發等。為做好全國碳市場在電力行業的建設，電力企業應進一步提高認識、積極行動。應加快在人力、物力、財力上的投入和準備，實事求是、科學準確核算和上報碳排放報告數據，盡快掌握碳市場的機制和方法。在基礎建設和模擬運行期間，熟練掌握碳交易工具。大型發電企業應當發揮總體優勢，在集團層面統籌推進碳市場建設并使國家要求在基層企業得到落實。