為進(jìn)一步推動(dòng)環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，為生態(tài)文明體制改革要求的“建立環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)制度”提供現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，課題組提出如下建議。

一是建立生態(tài)環(huán)境部門與銀保監(jiān)部門的聯(lián)合工作機(jī)制。建議建立生態(tài)環(huán)境部與銀保監(jiān)會(huì)的聯(lián)合工作機(jī)制，建立相關(guān)信息的共享機(jī)制。比如組織相關(guān)部門、研究人員定期編輯報(bào)送“環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)通訊”，及時(shí)匯總報(bào)送各地方試點(diǎn)進(jìn)展情況，反映試點(diǎn)問題，總結(jié)試點(diǎn)成效，為下一步相關(guān)立法提供支撐材料。

二是開展環(huán)責(zé)險(xiǎn)試點(diǎn)調(diào)研評(píng)估，全面掌握試點(diǎn)情況。建議開展地方試點(diǎn)調(diào)研，全面掌握試點(diǎn)情況，掌握制度建立與實(shí)施的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。建議在試點(diǎn)調(diào)研中特別關(guān)注各地投保企業(yè)范圍的確定，分析其行業(yè)特點(diǎn)與風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，分析投保企業(yè)發(fā)生保險(xiǎn)事故的事故特點(diǎn)等，為下一步確定法定投保企業(yè)范圍提供數(shù)據(jù)積累。

三是聯(lián)合銀保監(jiān)會(huì)研究制定“環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)責(zé)任限額”。建議鼓勵(lì)省級(jí)地方生態(tài)環(huán)境主管部門會(huì)同銀行保險(xiǎn)監(jiān)管部門發(fā)布本行政區(qū)域的責(zé)任限額，為未來制度實(shí)施提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)積累。

四是研究制定“環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)投保指南”。建議針對(duì)投保企業(yè)研究制定“環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)投保指南”，主要對(duì)投保企業(yè)范圍、投保責(zé)任范圍與除外責(zé)任，以及保險(xiǎn)合同中的關(guān)鍵術(shù)語（包括追溯期、報(bào)告期、保險(xiǎn)公司風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估對(duì)于賠償責(zé)任范圍的影響等）進(jìn)行解釋與說明，促使企業(yè)明確其污染者責(zé)任，明確權(quán)利義務(wù)，同時(shí)也有助于投保企業(yè)在投保時(shí)選擇保險(xiǎn)條款。投保指南主要目標(biāo)在于服務(wù)企業(yè)，便于企業(yè)了解政策背景、法律要求以及保險(xiǎn)條款現(xiàn)狀等，為投保企業(yè)普及知識(shí)。

五是研究制定“環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指南”。指導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)與投保企業(yè)合理評(píng)估環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)，其主要內(nèi)容包括風(fēng)險(xiǎn)問詢指標(biāo)及法律責(zé)任提示。評(píng)估指標(biāo)的設(shè)計(jì)遵循兩個(gè)思路，一是采取承諾告知制，由投保企業(yè)對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)問詢指標(biāo)進(jìn)行告知和承諾，采取相關(guān)法律責(zé)任進(jìn)行約束；二是注重法律責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)，在評(píng)估指標(biāo)的設(shè)計(jì)上關(guān)注企業(yè)的違法情況、損害賠償情況、周邊居民風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知等。