配額碳市場、減排量碳市場和普惠碳市場三者互相聯通、互為補充，形成了“三位一體”的多層次復合型碳市場格局。其中，配額碳市場通過碳排放總量控制和價格機制，對工業企業碳排放施加管控約束; 減排量碳市場通過對綠色低碳項目的生態價值定量化、貨幣化，促進綠色建設及綠色低碳生產方式的創新發展; 普惠碳市場主要從衣、食、住、行、游各環節為市民創造豐富的綠色低碳生活場景，激發綠色低碳消費需求。上述三個類型碳市場在功能和對象上各有側重，但又緊密聯系，配額碳市場的高排放企業通過購買來自其他兩個市場的積分和信用來抵消自身排放，為減排量碳市場和普惠碳市場的持續運行提供必要的資金補充，并為減排行為提供社會認可的衡量標準；減排量碳市場從生產的維度為配額碳市場提供抵消產品；普惠碳市場從生活的維度為配額碳市場提供抵消產品，并從消費端促進低碳節能技術的應用。三者相互協同構成了完整的多層次復合型碳市場體系。

中國處于著力構建新經濟產業體系的關鍵階段，加快實現經濟增長方式由“以環境換增長”向“以環境促增長”轉換是當前發展轉型的內在需求。構建多層次復合碳市場，不僅是進一步發揮市場機制促進減排的突破口，更是破解增長方式換擋過程中三大難題的有效路徑。

多層次碳市場框架

多層次碳市場建設目標