把握金融發展的客觀規律，推動解決環保產業投融資困境，已經成為了當前亟須研究和解決的重點問題。

當前，在實現階段性目標和長期發展的過程中，生態文明建設和綠色發展領域的龐大需求，構成了整個環保產業發展的機遇和動力。但與此同時，2018年前后，中國環保產業大面積遭遇了投融資困境。值此之際，黨中央、國務院對于通過金融供給側改革精準支持綠色發展體系作出了重點部署。如何正確識別和認知當前環保產業面臨的問題，同時把握金融發展的客觀規律，推動解決環保產業投融資困境，已經成為了當前亟須研究和解決的重點問題。

當前，生態環境新局激發環保產業發展空間，短期和長期資金缺口仍然巨大。

長期來看，根據測算，從2014年至2030年，中國綠色融資需求約在在41萬億元至125萬億元間，即每年的平均資金需求在2.4萬億元至7.3萬億元間。

從短期來看，黨中央、國務院部署了打贏環境保護和污染治理的七大標志性戰役：打贏藍天保衛戰，打好柴油貨車污染治理、城市黑臭水體治理、渤海綜合治理、長江保護修復、水源地保護、農業農村污染治理攻堅戰。實施七大標志性戰役和土壤污染治理環保投資總需求約為4.3萬億元，其中投資直接用于購買環保產業的產品和服務約1.7萬億元，間接帶動環保產業增加值約4000億元。

從資金的實際劃撥和使用情況來看。雖然環保投資保持持續增加，但國家各項生態環境規劃的資金需求與實際資金供給不匹配，依照國際經驗，全社會環保投資達到GDP的2%~3%時，才能支撐環境質量改善。國務院批準的《全國城市生態保護與建設規劃》，提出到2020年，環保投入占GDP的比例應不低于3.5%。2018年中國GDP已超過90萬億元，相匹配的理想環保投資應為3萬億元左右，但從2018年環保產業實際投資總量看，距離理想投資目標尚有較大資金缺口。此外，目前統計口徑的環保投資包括大量園林綠化、產業結構調整補助等資金，實際用于環境治理工程和運營服務的資金嚴重不足。

在發展需求旺盛，政策空間和利好不斷的客觀條件下，2018年中國環保產業仍然遭遇了較嚴重的投融資困境，其中包括債務問題嚴重、融資渠道萎縮、資金成本急升、信用風險劇增等。綜合來看，2018年環保產業投融資困境的出現源于多重因素。其中，主要體現在長期積累的以下問題：股權質押風險高企；PPP項目慎貸甚至停貸；融資成本和期限錯配問題嚴重；融資兩級分化，中小企業融資難度進一步加大等。

——宏觀政策環境長期利好，針對環保產業投融資政策目標更加清晰。

從整體宏觀政策的形勢觀察，環保產業作為生態文明建設的實踐主體，將在未來長期發揮重要作用。預計2019年以及今后一段時期，針對環保產業政策利好仍將不斷釋放，針對環保產業投融資的總量仍將保持繼續增長態勢。

——環保產業自身發展的創新變革仍為贏得資本信任核心要素。

就當前的環保產業發展的整體業態而言，如果沒有針對行業自身發展的突破，資本對于環保產業的風險偏好仍然很難降低，而同質化競爭的環保企業經營狀況將進一步惡化，融資更加困難。隨著先進技術和先進裝備愈發成為環保企業未來競爭力的核心要素，在這一趨勢下，資本將優先配置到技術和裝備領先的環保企業，環保產業投融資的技術創新導向將進一步顯現。環保產業自身發展的創新變革，將成為未來贏得資本信任的核心要素。

——支持環保產業發展的金融手段亟待創新。

當前環保投資主要來源于公共財政和銀行信貸，資金來源較為單一。環保產業股權、債券等融資形式的使用正在增加，但總體上看對于多層次資本市場的運用仍然不足。在綠色信貸領域，我國當前已有超過9萬億的綠色信貸存量，但在實際授信的過程中，針對環保產業，特別是民營環保企業的信貸產品仍然較為匱乏，仍以短期流動資金貸款為主，不能完全匹配企業的生產經營和回款周期，短貸長用和頻繁轉貸的現象比較普遍。