盛夏時節，走進大山深處，濃墨重彩的綠似乎讓人一觸摸、一擠壓就會滴落下來——這里是湖北五峰。

地處鄂西南邊陲的五峰土家族自治縣，全境皆山，群山連綿，是國家重點生態功能區，是三峽庫區水土保持生態功能區，屬于國家限制開發區域。長期以來，受政策限制和交通區位制約，各項發展舉步維艱。

與此同時，五峰又有著優良的生態環境，擁有后河國家級自然保護區、柴埠溪國家森林公園、百溪河國家級濕地公園、五峰國家地質公園等國字號生態品牌，全縣森林覆蓋率達高81%，位居湖北省縣市首位。

如何在保護與發展的平衡中，走出一條科學發展、綠色崛起之路？

五峰的答案是堅持“生態立縣”。自2011年起，五峰就提出了“生態立縣”戰略，8年來，五峰始終堅持把生態環境作為經濟社會發展的首要著力點，多措并舉加大生態環境保護力度，加快產業轉型升級，生態紅利日益顯現，綠色產業快速增長，闊步走出了一條具有五峰特色的綠色發展之路。

堅守生態底色 護好“綠水青山”

在追逐發展的熱潮中，五峰這片“綠色王國”如何“守身如玉”？

“以環境換發展，無異于飲鴆止渴。”縣委書記陳華的態度很堅決，“生態立縣第一位，八年來絲毫不動搖。”

一項項舉措凸顯著五峰的決心：

聚力生態建設。早在2014年初，五峰就提出創建國家生態文明建設示范縣，成立縣委書記、縣長分別任組長的生態功能區考核領導小組、生態建設領導小組，縣委、縣政府定期研究創建工作，縣人大將創建工作落實情況列入人大專題詢問議題，縣政協將生態文明建設作為年度議政性常委會的重要內容，縣委政府領導，人大政協監督，部門分工負責，社會公眾參與，合力推進全縣生態保護和建設。

劃定生態紅線。按照“應保盡保”和“預留發展空間”原則，五峰將縣域內的各類保護地納入生態保護紅線，紅線劃定面積為991.7平方公里，占縣域國土面積的41.8%。積極推行環境保護、土地利用、城鎮開發、經濟發展等多規合一，堅守生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線，嚴格執行環境準入負面清單制度。

嚴格環境管控。充分利用民族自治地區的立法權，頒布修訂《森林資源管理條例》《水電條例》《礦產資源管理條例》等一系列地方性法規；對縣域內企業進行生產工藝優化和能源替代，推行煤改電（氣）、柴改電（氣）生產模式，著力發展農產品加工、農機農具制造等低碳產業，實施節能減排工程。

加大生態投入。先后投資近20億元用于生態建設與保護，累計投入5000萬元推進鄉村垃圾無害化處理全覆蓋；全縣先后創建省級生態鄉鎮5個、生態村18個，市級生態鄉鎮8個、生態村61個；2018年全縣重點生態功能區生態環境質量考核位居宜昌市第一、湖北省前列，空氣質量優良天數達到 326 天，被湖北省環境保護委員會命名為宜昌市首個生態文明建設示范縣。

壓實環保責任。引導廣大干部群眾堅決破除唯GDP的思想，建立生態考核指標體系，健全森林、河流、保護區等管護目標責任制，與相關單位、鄉鎮簽訂責任狀，將生態建設與環境保護工作納入全縣綜合目標考核，實行嚴格的環保問責制和“一票否決”制。

在持續推進生態文明建設，不斷延伸生態文明內涵和外延的同時，對于粗放式發展和破壞生態環境行為，五峰堅決說不：

擁有大量礦產資源的五峰，8年來未批1家礦企，關閉非法礦山企業100余家，3年來礦山規模壓減60%以上。禁燃區燃煤鍋爐淘汰率達100%，重點企業清潔生產審核率達100%；先后淘汰煤炭過剩產能42萬噸，實現煤炭行業整體退出。先后關閉鐵合金廠、亞泰化工，關閉一批礦石加工廠和 “五小”企業，推動山山林業轉型升級、搬遷發展，實現全縣化工企業歸零。

“守護生態文明，必須實打實，不能打‘太極’。”縣委書記陳華說。

一方面，五峰坐擁得天獨厚的綠色生態資源；另一方面，五峰又屬于武陵山連片特困地區，是湖北省深度貧困縣，貧困村共24個，貧困人口達61313人。

“生態立縣，不是不要發展，而是要因地制宜綠色發展。”五峰土家族自治縣委副書記、縣長萬紅經常說。

“封山不封路，吃山不砍樹”，五峰圍繞特色生態產業做文章，以“栽花種樹”“養蜂采茶”為主要特色，用生態產業鑄就脫貧致富綠色“飯碗”。

——“花”是紅花玉蘭。紅花玉蘭是全球少有的紅花高大喬木，2004年在五峰被發現并命名，因其獨特稀有受到花木界的熱捧。依托國內頂尖林業專家團隊，五峰建立了院士專家工作站，把紅花玉蘭成活率從30%提高到90%。按照“公司+合作社+農戶”模式，五峰出臺產業政策，統一提供種苗、化肥及技術支持，實施產業獎補并協議保底收購，鼓勵農戶“花樣”致富，吸引5000多戶農民種植紅花玉蘭，帶動2000多貧困戶脫貧。

——“樹”是五倍子樹。五倍子是倍蚜蟲寄生在漆樹科鹽膚木等植物的復葉主軸、葉翅和小葉上形成蟲癭的總稱。2010年，五峰提出建設“全國五倍子第一縣”的目標，與中國林科院昆明資源昆蟲研究所合作，成功突破了苔蘚種植、蚜蟲繁育、蚜蟲放飛等栽培技術瓶頸。2018年，“五倍子高效培育與精深加工工程技術研究中心”落戶五峰，沉睡在深山的14萬畝五倍子樹也搖身一變，成為綠化山鄉、致富農家的“搖錢樹”。

——“蜂”是中華小蜜蜂。五峰擁有蜜源植物100多萬畝，中蜂養殖獨具天然優勢。2015年，五峰設立中蜂產業發展領導小組，推進中蜂產業化養殖。目前，已初步建立“中蜂產業1211模式”“在冊貧困戶中蜂產業扶貧模式”“易地搬遷集中安置點中蜂產業扶貧模式”“極貧重扶模式”“普通農戶中蜂養殖產業致富”五種發展模式。全縣5600多戶蜂農共養殖中蜂56000多群，產量達25萬公斤，綜合產值達8000萬元，2018年五峰還被評為“中國五倍子蜜之鄉”。

——“茶”是高山云霧茶。茶是五峰的傳統支柱產業，全縣近半耕地種茶，過半人口事茶。近年來，五峰確立了“提升綠茶、復興紅茶、拓展保健茶”的茶業發展戰略，大力推進茶產業轉型升級，2018年，茶園總面積達21萬畝，總產值9.56億元，綜合產值突破20億元，被農業部命名為“全國無公害茶葉基地示范縣”，榮獲“2018中國茶業百強縣”。

圍繞一個“綠”字，五峰加快發展茶葉、五倍子、花卉苗木、中藥材、高山無公害蔬菜等九大生態產業，全縣特色產業基地達到55萬畝，帶動貧困戶增收比例達到95%以上。

“立足生態優勢，靠山吃山不毀山。”五峰土家族自治縣委副書記柯志強表示，“鄉親們是真的明白了，保護好生態，綠色致富更長久。”

“靠山吃山”只能解決群眾脫貧的問題。陳華坦言，從“靠山吃山”到“金山銀山”，還有很長一段路要走。

如何聚焦生態優勢，在綠水青山和金山銀山之間架起一道平衡的橋梁，五峰不懈探索實踐。早在“十二五”初，五峰就提出：要加強生態保護科學發展、利用自然稟賦特色發展、重視環境承載優化發展、拓展開發空間創新發展。

且看生態農業。在致力推動產業脫貧的基礎上，全面推進農產品供給側結構性改革，2016年五峰就被農業部命名為第一批國家農產品質量安全縣。2019年初，該縣又提出了“一茶兩中五園”的現代農業發展思路，即做優做強茶產業、中藥材產業、中蜂產業，打造最美茶園、優質蜜園、道地藥園、精品果園、綠色菜園。眼下五峰正按照歐盟認證標準，啟動建設1萬畝優質茶葉出口基地。

飛出五峰看生態工業。五峰跳出山門發展“飛地經濟”，在宜昌市550平方公里都市工業圈核心區域建設五峰民族工業園，利用宜昌市沿江經濟產業帶“借船出海”。飛地園區著力構建珠寶首飾、裝備制造、新材料、軍民融合四大產業集群，截至目前，園區已累計簽約項目52個，引進各類企業59家，實現工業總產值72.38億元。

再看生態文化旅游。“十三五”開局，五峰確立將生態文化旅游融入經濟社會發展全局的發展思路。深度推進茶旅融合、農旅融合，該縣先后入選“湖北旅游強縣” “中國自駕游第一縣” “中國生態旅游大縣”“中國百佳深呼吸小城”，入圍“全國全域旅游示范區” “全國森林康養基地建設試點縣”，還被命名為“世界茶旅之鄉”，被確定為“中國茶旅大會永久會址”。

生態農業、飛地工業、生態文化旅游業，讓“兩山”理念在土家山寨“落地生根”，三足鼎立支撐五峰綠色崛起。

2019年，由中國環境科學研究院生態文明研究中心牽頭開展了五峰全縣生態資產進行綜合評估，進一步摸清了生態家底，構建產權清晰、多元參與、激勵約束并重、系統完整的生態文明制度體系。

“聚焦綠色崛起，打造‘金山銀山’。”萬紅表示，五峰將以縣域生態資源價值評估成果為基石，進一步加快促進經濟建設與生態建設同步推進，污染防治與生態保護同步實施，產業競爭力與環境吸引力同步提升，全力推進生態文明建設，真正實現高質量發展。讓五峰“含金量”更優，“含新量”更重，“含綠量”更足，人民的獲得感更強，安全感更高，幸福感更濃。