引言
美洲開發銀行(IaDB)成立于1959年,由48個成員國組成,其中包括28個拉丁美洲和加勒比國家以及22個非借款國。其宗旨在于通過對單個國家或整片地區的成員國發放貸款促進其經濟和社會發展。[1]IaDB 的發展戰略重點著眼于三個主題:(一)社會包容與平等,(二)生產力和創新水平提高,(三)經濟一體化。綠色發展雖然尚未名列于這幾個戰略主題中,但這三個領域的健康發展都必須在環境可持續的前提下進行。
1.2017年IaDB對各國的融資承諾(%)
1其他:洪都拉斯、尼加拉瓜、EI薩爾瓦多、烏拉圭、牙買加、秘魯、巴拉圭、哥斯達黎加、特立尼達和多巴哥、智利、圭亞那、蘇里南、巴哈馬、巴巴多斯和伯利茲
注:由于四舍五入,各區域的數字可能不會相加。
資料來源:IaDB(2018)的2018年版的《投資者報告》
一、美洲開發銀行綠色戰略現狀分析
氣候變化和環境可持續性是IaDB在其《2016-2019年制度戰略更新》中制定的三個跨領域議題之一,其他兩個議題是性別平等和生物多樣性[2]。IaDB在2017年版的《可持續性報告》中強調,IaDB的重點領域是氣候變化、可持續基礎設施、可持續城市、自然資本、社會可持續性和保障措施。IaDB的氣候變化和可持續發展議題涉及了城鄉發展、旅游業、環境和自然災害等方面,并力圖保證在這些議題上制定的
政策是前后一致、統一連貫的。迄今為止,IaDB是拉丁美洲和加勒比地區向主權客戶和私營部門客戶提供貸款、贈款和擔保的多邊融資的最大來源。2017年,IaDB提供了43.5億美元的氣候融資,占批準額的28% - 即與2016年的數字相比增長了61%[3]。
圖2IaDB過去7年(2011-2017)的氣候融資承諾,單位:十億美元。
資料來源:多邊開發銀行(2018年),2017年版的《多邊開發銀行氣候融資聯合報告》
雖然IaDB本身尚未發行綠色債券,但已經有了促進區域綠色債券的準備設施,用來支持當地綠色債券發行人。比如,IaDB幫助清潔技術基金(Clean Technology Fund)和墨西哥能源服務公司(ESCO)將價值1.25億美元的綠色項目打包發行[4],將這些項目未來能產出的現金流作為擔保[5],而不是完全依賴于項目開發公司的資產,從而降低了發行人的成本和風險。為了實現其深化每個本地資本
市場的目標,IaDB還支持哥倫比亞通過其國有商業銀行Bancóldex發行其首批綠色債券 - 2017年底在其本地市場的總價值為2,000億比索[6]。