德國國家科學(xué)院院士、波茨坦氣候影響研究所所長奧特馬爾·埃登霍費爾是全球氣候變化經(jīng)濟學(xué)方面的權(quán)威專家。2008年到2015年期間,他曾擔(dān)任聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會第三工作組聯(lián)席主席,他領(lǐng)導(dǎo)撰寫的第五次氣候變化評估報告為巴黎氣候協(xié)定提供了重要科學(xué)依據(jù)。
在氣候變化再次成為全球熱點話題之時,埃登霍費爾接受了《參考消息》記者專訪。他認(rèn)為,氣候變化將越來越深入影響政治和社會議題,德國在應(yīng)對氣候變化方面的探索和教訓(xùn)可供其他國家借鑒。他也期待歐洲與中國加強應(yīng)對氣候變化方面的合作,共同維護多邊主義。
埃登霍費爾:氣候變化在全世界越來越可見,珊瑚礁在加速死亡,全球氣溫升高和極端天氣情況增加。氣候變化還導(dǎo)致了社會不平等,因為氣候變化對貧困人群的沖擊更大。歐洲可能會遭遇更多因氣候變化和生態(tài)惡化導(dǎo)致的移民和難民。另外,由于一些國家增加煤電消耗,全球溫室氣體排放繼續(xù)增加,每年增長大約2%到3%,這是個很可觀的數(shù)字。
另外,氣候變化正越來越深入地影響社會和政治議題,社會各界人士越來越多地在談?wù)摎夂蜃兓T诘聡擞乙砻翊庵髁x的德國選擇黨外,其他政黨都在談?wù)撊绾螒?yīng)對氣候變化,而不是是否應(yīng)該應(yīng)對。雖然各黨派間在這個問題上看法不一樣,但這已經(jīng)是一個巨大的進步。德國人和歐洲人都感覺到氣溫在升高,都在談?wù)摎夂蜃兓?/div>
這也是為何德國成立了總理領(lǐng)導(dǎo)的“氣候內(nèi)閣”,為何全社會都在討論是否征收碳稅,產(chǎn)業(yè)界和經(jīng)濟界都在談?wù)撃茉崔D(zhuǎn)型。
歐洲國家準(zhǔn)備“退煤”
《參考消息》:目前全球在應(yīng)對氣候變化方面有哪些主要進展?
埃登霍費爾:最近的一個進展是,德國決定將在2038年前分階段放棄將煤炭作為能源來源。不過我認(rèn)為這個進程還應(yīng)該更快些。“退煤”其實是現(xiàn)在整個歐洲的趨勢,不只是在德國,英國、荷蘭、意大利、西班牙和北歐國家都在“退煤”,就連經(jīng)濟不是那么發(fā)達的波蘭也在討論“退煤”。
根據(jù)巴黎氣候協(xié)定,本世紀(jì)中期全球要實現(xiàn)
碳中和。只有放棄煤炭才可能實現(xiàn)這個目標(biāo)。
因此我們需要合作、協(xié)調(diào)和行動。我認(rèn)為最好的辦法是征收碳稅。現(xiàn)在德國等歐洲國家正在討論是否對每噸二氧化
碳排放征收26歐元(1歐元約合7.81元人民幣),這將對相關(guān)行業(yè)造成巨大沖擊,天然氣電站尤其是可再生能源電站將更有競爭力。在歐盟,如果沒達到
減排目標(biāo),一國必須向他國高價購買碳排放配額,這種懲罰措施能讓所有成員國考慮實施新的氣候政策。
德國探索能源轉(zhuǎn)型
《參考消息》:在推動能源轉(zhuǎn)型方面,德國正在做什么探索?對其他國家有何借鑒意義?
埃登霍費爾:推動能源轉(zhuǎn)型是德國應(yīng)對氣候變化的重要手段,能源轉(zhuǎn)型絕對是減排的先決條件,是氣候政策的一個重要且關(guān)鍵的組成部分。但氣候政策并不只跟能源有關(guān),還包括
交通、采暖和農(nóng)業(yè)部門等等。
我們正走在能源轉(zhuǎn)型的中間階段。德國目前可再生能源發(fā)電量已占總發(fā)電量的38%,而且過去幾年里我們在能源效率方面取得長足進步,因此雖然經(jīng)濟發(fā)展了,但對能源和
電力的需求并沒有顯著增加。我們還要繼續(xù)“退煤”,我們還有天然氣。
我們必須重新設(shè)計能源
市場,從寡頭壟斷到充分競爭,也要讓電價波動幅度更大,這樣能讓電力行業(yè)在波谷時增加存儲,波峰時增加供給,從而獲得更大收益。這種做法能刺激行業(yè)加大在電力儲存方面的研發(fā)投入。澳大利亞已開始實施這種做法,因而該國的電力儲存能力變得非常大。這是值得德國和其他國家借鑒的。
而其他一些技術(shù),例如人工智能和大數(shù)據(jù)等,都能讓電力行業(yè)在價格能夠大幅波動的情況更好地匹配供給和需求,這將是非常有前景的商業(yè)模式。德國氣候內(nèi)閣正在考慮這些事情,包括能源市場改革,能源稅改革以及碳定價機制。
但最主要的還是碳定價機制。這個機制可刺激市場研發(fā)低碳和無碳技術(shù),同時根據(jù)碳排放數(shù)量懲罰對化石能源的消耗。這個機制也能產(chǎn)生收益,可用來補償那些因為氣候政策而遭受損失的低收入群體。
《參考消息》:德國和歐盟有什么經(jīng)驗和教訓(xùn)供中國等發(fā)展中國家借鑒?
埃登霍費爾:應(yīng)該有一個一貫的碳定價機制。中國正在討論這個事情,我希望中國不會重復(fù)歐洲在這個領(lǐng)域的教訓(xùn),即沒有制定碳交易的最低價格。我們低估了排放交易機制的問題。排放交易機制運作起來就像金融市場,而決定金融市場價格的是對未來的預(yù)期而非商品本身。最低價格能穩(wěn)定投資者的預(yù)期。否則當(dāng)碳排放交易價格大幅降低時,投資低碳產(chǎn)業(yè)的市場動機會受到嚴(yán)重制約。
我認(rèn)為,歐洲和中國都應(yīng)該設(shè)立碳交易最低價格,然后雙方的
碳市場可以聯(lián)系起來,這將建立起世界最大的碳交易市場。這對全球應(yīng)對氣候變化和減排將有巨大推動作用。如果實現(xiàn),將大力推動聯(lián)合國框架下的國際氣候變化談判,這會是一個巨大的進步。
《參考消息》:德國(歐盟)對中國在應(yīng)對氣候變化方面還有什么期待?
埃登霍費爾:雙方還可以加強在大學(xué)和科研機構(gòu)間的交流與合作,一起研發(fā)新的低碳技術(shù)。在聯(lián)合國氣候變化政府間委員會工作期間,我與中國同事有很好的合作。我發(fā)現(xiàn)中國政府非常清楚現(xiàn)在面臨的氣候變化帶來的影響,因此我對中國很有信心。我認(rèn)為雙方應(yīng)該繼續(xù)加強合作,比如加強在碳排放定價方面的合作。
根據(jù)巴黎氣候協(xié)定第六條的規(guī)定,現(xiàn)在政府間談判的主要內(nèi)容是建立一個合理的碳交易市場。如果歐洲和中國能在這方面合作,將是對國際談判的有力促進。我認(rèn)為中國能在氣候談判中扮演非常重要的角色。
在過去十年里,我親身體會到中國是維護多邊主義的重要力量。在氣候談判中,中國非常有建設(shè)性,在很多方面都很有幫助。如果歐洲和中國能在應(yīng)對氣候變化上加強合作,將加強多邊主義。