【編者按】中國的改革開放，開啟了全球最大規模的城市化進程。截至2017年年末，中國城鎮人口已經占總人口的58.52%。如何讓城市在經濟發展、溫室氣體減排、應對氣候變化、提升空氣質量和居民生活質量之間形成良性互動，是城市面臨的關鍵挑戰。

然而，中國幅員遼闊，東中西部發展進程、資源稟賦各不相同，達到城市低碳發展目標、環境管理目標有著不同的路徑，也面臨各自獨特的問題。澎湃新聞聯合能源基金會選取北京、上海、海南、廣東深圳、江蘇徐州、云南昆明呈貢，從不同側面剖析，希望能呈現、探索中國的城市低碳轉型之路。本篇為該系列的第五篇。

1943年，美國洛杉磯發生了有記錄以來的首個空氣污染公共事件——光化學煙霧事件，這一事件致遠離城市 100 公里以外海拔 2000 米高山上的大片松林枯死、柑橘減產。僅1950－1951年，美國因大氣污染造成的損失就達15 億美元。

此事件元兇何在？據了解，彼時洛杉磯擁有250萬輛汽車，每天大約消耗1100噸汽油，排出1000多噸碳氫化合物，300多噸氮氧化物，700多噸一氧化碳。另外，還有煉油廠、供油站等其他石油燃燒排放，這些化合物被排放到陽光明媚的洛杉磯上空，不啻制造了一個毒煙霧工廠。

化石能源的使用對城市造成的空氣污染和公共健康損害事件，還能追溯到更早。自十九世紀中葉起，倫敦就記載了由煤炭燃燒引起的嚴重煙霧污染。1989年出版的《環境科學與工程》（Environmental Science and Engineering）中提到，從1873年開始，英國醫療機構便出現了和空氣污染有關的非正常死亡案例。到了1891年，英國倫敦出現了1484例空氣污染造成的死亡，到了1952年的冬天，演變成了著名的倫敦煙霧事件，造成4000人直接死亡。

到今日，除了空氣污染，應對由溫室氣體排放引起的氣候變化影響，也已成為城市管理面臨的一大挑戰。根據世界衛生組織（WHO）的說法，自上世紀70年代以來，每年都有十四萬人因為全球變暖而死亡。在經濟損失方面，許多地區在飛速發展的同時也面臨著嚴峻的氣候變化威脅。

根據1997年京都協定書的內容，將二氧化碳、甲烷、氧化亞氮、氫氟碳化合物、全氟碳化合物、六氟化硫規定為六種溫室氣體，其中二氧化碳的排放量遠高于其他氣體的總和。根據世界資源研究所數據顯示，二氧化碳的排放占溫室氣體排放的77%。

在空氣污染和碳排放的雙重壓力下，城市作為人口的聚居地和產業的集中地，怎樣才能做到環境保護和經濟發展不互相傷害，而是魚和熊掌兼得？廣東省深圳市剛剛給出了答案。